世界都市博覧会

世界都市博覧会
イベントの種類	地方博覧会
通称・略称	世界都市博、都市博
開催時期	1996年（平成8年）3月24日 - 10月13日（204日間）
会場	日本 東京都東京臨海副都心
主催	財団法人東京フロンティア協会
来場者数	目標 2,000万人

世界都市博覧会（せかいとしはくらんかい）は、東京臨海副都心で1996年（平成8年）3月24日から10月13日まで開催される予定であった博覧会。通称：世界都市博、都市博。主催団体は財団法人東京フロンティア協会（会長・平岩外四）。

開催の経緯

世界都市博覧会の開催が決定された、1993年（平成5年）当時の東京都知事・鈴木俊一は、1970年（昭和45年）に開催された日本万国博覧会において事務総長理事を務めた経験がある。万国博の会場選定において、当初から鈴木は首都圏開催を主張しており、最後まで東京にこだわったものの、政府内での「東京はオリンピックをやった、その次は大阪でないとまずい」という流れに押され、結局「首都圏での博覧会開催」という本人の夢は果たせぬまま時は流れていった。

そんな鈴木も高齢となり、自身が知事現職中のうちに、果たせぬ夢であった「首都圏での博覧会開催」をどうしても実現させたいという強い希望から、1988年（昭和63年）2月、東京での万国博覧会開催に意欲を見せると、当時徳川家康江戸入府400年事業を検討していた東京ルネッサンス企画委員会で議論が重ねられ、1988年9月の最終報告に（万博ではないものの）国際的イベントとしての「東京世界都市博覧会」開催の提案が盛り込まれることになった。

さらに直後の同年12月には、都知事の諮問機関として、東京世界都市博覧会基本構想懇談会（委員長：丹下健三）が設置され、1989年（平成元年）7月に懇談会の検討結果が報告された。報告では、世界都市博覧会はその名称を「東京フロンティア」へと変更され、世界中の大都市が抱える問題を解決するとともに、21世紀の大都市がいかにあるべきかを進行中の都市開発で提示するという、極めて前衛的な企画であった。

1989年（平成元年）12月には、東京都庁の中に実施体制として東京フロンティア推進本部が専管組織として設置され、さらに1990年（平成2年）3月に主催団体として財団法人東京フロンティア協会（会長：平岩外四）が設置された。

1990年4月にまとめられた『東京フロンティア基本計画』は以下のとおり。

• 名称：東京フロンティア
• 開催期間：1994年（平成4年）3月 - 12月（300日間）
• 主催：財団法人東京フロンティア協会
• 会場：東京テレポートタウンを中心とした東京臨海副都心全体
• 目標来場者数：3,000万人

しかし、1991年（平成3年）にバブル景気が終焉を迎えると、臨海副都心のビルに入居を予定していた企業は相次いで撤退を決定、反面、資材高騰や建設労働者不足により、予算は膨れ上がる一方であった。こうした臨海副都心開発自体の先行きが不安視されるなかでも、鈴木の執念は強く、1993年（平成5年）に世界都市博覧会の開催を決定、期間は1996年（平成8年）3月24日 - 10月13日（204日間）、目標来場者数は2,000万人とされた。

当初の計画より縮小し、開催時期もずれ込んだが、国連や世界の46都市、国内122自治体が参加する計画が進められることとなった。また、難解な「フロンティア」という概念は払拭して、博覧会名称も世界都市博覧会と改めて開催されることになった。

もともと都市博のコンセプトは「臨海開発の起爆剤」で、神戸ポートアイランド博覧会（1981年、ポートピア'81）のように、博覧会を契機に臨海部開発を推進しようというところにあった。

会場跡地は記念公園にする予定であった。

青島都知事の中止決定

しかし、バブル崩壊によりオフィス需要拡大の思惑が外れ、また徐々に賃料が上昇する新土地利用方式の評判も悪かったことから、1992年頃より進出内定企業の契約辞退が相次ぐことになる。このような背景のもと、青島幸男が1995年4月9日の東京都知事選挙に立候補し、世界都市博の中止、臨海副都心開発の見直し、乱脈経営（二信組事件）で経営危機となっていた東京協和・安全信用組合の非救済を公約にした。青島は約170万票を獲得し、鈴木知事の後継で都市博開催を公約にした石原信雄（約123万5千票）に大差で勝利した。都市博を中止せよという世論が青島の大量票獲得に貢献したといえる。

都市博中止を公約にした青島は、知事に当選してから初めて博覧会場を訪れ、かなり準備が進んでいることに驚いた。中止した場合、約1,000億円の損失が出ると事務局側は青島都知事へ伝えていた。開催を行うかどうかの決断は1995年5月31日までにしなければならなくなり、タイムリミットは迫っていた。

そうした中、中小企業などの利益のためにも予定通りの開催を訴える保守系議員が多数派を占めていた東京都議会の「世界都市博開催に関する特別委員会」が、5月16日に「都市博開催決議」を可決した。また同じ日、青島知事宛ての小包が爆発する東京都庁小包爆弾事件が起きた（ただし、爆弾事件はオウム真理教によるものであり、中止問題とは無関係と後に判明している）。続いて5月23日、東京都議会・本会議において100対23の大差で「都市博開催決議」が可決された。

こうした情勢の中で公約は貫徹されないという観測が広まっていたが、実際に青島が公約を履行するか否か、全国の注目が集まった。タイムリミットの5月31日、青島都知事は都市博の中止を発表した。この時の青島の発言「中止補償は金で購いがつく。青島は約束を守れる男かそうでないのか、信義の問題なんだ!」は名言として知られる。公約を実行するのが困難だと見ていた人々は、「まさか」「なんとガンコな」「公約は公約でも本当に中止するとは信じられない」と衝撃を受けた。青島は都市博の中止を、家族や知人と相談して決断したという。なお、中止を受けて国内外都市におよそ8億円の損害保証金が支払われた。

この決定を受けた鈴木前知事は、「首都圏での博覧会開催」という夢を潰されたことに怒りをあらわにして、「サリンをばら撒かれたようだ」と発言し、地下鉄サリン事件からまだ日も浅い中でのこのような発言は各方面から非難を浴びた。

中止決定の余波

知事が中止の決断をしたことで、事務局は発注済の業者への賠償など、様々な後処理に追われることになった。

金銭的影響

1996年4月22日、東京都から最終財政影響額が発表された。これによれば、青島都知事に事務局側が「中止した場合、東京都に982億円（誤差は50億円）程度の損失が出る」と伝えていたのに対し、実際の損失額は610億円にとどまった。開催されていた場合に予定されていた支出である約830億円よりも220億円も下回ったこととなる。

博覧会が中止になったため、既に会場内の工事やイベント企画を受注していた企業が、発注先の企業から代金を受け取れないという問題が発生した。救済策として、東京都は1社あたり2億円を限度とした緊急融資を実施し、最終的に280社に合計約77億8500万円を融資した。中止から14年が経過した2009年12月の時点で全額返済したのは181社で、総額は58億円にとどまっており、2009年3月に約2億6000万円の債権を放棄したものの、約20億円が未回収のまま残っている。都の決定した博覧会中止がそもそもの原因であるといった経緯もあり、強制的な措置を講じることも困難な状況という。

開発戦略の練り直し

都市博を中止した青島であったが、既に臨海副都心開発自体に莫大な費用が投入されていて後戻りができない状況であり、「（臨海開発のため）何かイベントを開催する必要がある」といった発言をしている。

その後、世界都市博が中止になった臨海副都心をどのように開発するか論議が繰り返されるが、都市博中止による意外な効果もあった。都市博の中止が多くのマスコミで報道されたことで、逆に都民の臨海副都心の認知度は大いに高まった。噂の臨海副都心はどんな所なのかという関心から、開業したゆりかもめは、まだ荒涼とした埋立地だけの状態だったにもかかわらず、満員の乗客を運んだ。その後、東京国際展示場やFCGビルなどが開業し、商業施設が充実すると、更に多くの観光客が訪れることとなり、臨海副都心は当初予定したオフィス街ではなく、アーバンリゾートの性格を持つに至っている。

前売入場券の払い戻し

1995年より発売されていた一般向け前売入場券については、同年8月1日から12月28日までの期間、日本全国の主要旅行代理店（近畿日本ツーリスト、JTBなど）やJR東日本のびゅうプラザなどで払い戻しが行われた。

中止の妥当性

開催が予定されていた当時はバブル崩壊が進行しつつあり、仮に博覧会を実施した場合、どの程度経済的な効果があったかどうかは不明である。当時既に、第一次公募企業の進出中止や延期が相次いでおり、その前に立川市で開催されたTAMAらいふ21（1993年）でも企業の協賛が思うように得られない状況で、観客数も伸び悩んでいた。

先述のとおり、都市博を中止した張本人である青島が臨海開発のためのイベント開催の必要性に言及したこともあり、世界都市博中止は失敗だったのではないか、と批判された。青島の3つの公約のうち、臨海副都心開発と二信組救済はその後も進められ、青島在任中に実現されたのは博覧会中止のみであった。

予定されていたパビリオン

出展企業・省庁の名称は当時のもの。

• テーマ館（東京都）
• 海外都市館（財団法人東京フロンティア協会）
• 日本の都市館
• NTTマルチメディア館（NTTグループ）
• 三金会ハートピア・アトランティスロマン（三金会）
• コカ・コーラ「フリーダムワールド」（東京コカ・コーラボトリング）
• 日立グループ館（日立グループ）
• 東京ガスパビリオン（東京ガス）
• 松下パビリオン（松下グループ）
• 三菱未来館（三菱グループ）
• 三井・東芝・ダビンチ館（三井グループ・東芝グループ）
• 芙蓉グループパビリオン（芙蓉グループ）
• 住友館（住友グループ）
• テプコ・エナジーオデッセイ（東京電力）
• 三和みどり館（三和みどり会）
• 未利用エネルギー館（通商産業省・資源エネルギー庁）
• 情報未来館（郵政省ほか）
• 建設パビリオン（建設省）
• JA東京館（農林水産省・JA全農ほか）

出展企業・グループには主催者側より、1社・グループあたり前売入場券（大人一枚2,500円。なお、当日券は3,200円を予定していた）10万〜15万枚の購入依頼があった。

このほか、主催者はゼネコンの業界団体である日本建設業団体連合会にも出展を要請していたが、用意された敷地が他の企業用区画の5倍あり、出展費用が過大となることから、日建連は出展を断念した。

関連の話題

• 博覧会には「東京大使」というマスコットキャラクターが存在し、東京都庁のロビーにも博覧会のPR用にプラスチック製の人形が設置されたが博覧会中止を受け直ちに職員によって撤収され、お蔵入りとなった。
• 開催までの日数を示す「残日計」が都庁や銀座など全国23ヶ所に設置されていたが、中止が決まった5月31日を境に「あと298日」という文字が消えた。
• イメージキャラクターは女優の戸田麻衣子（戸田菜穂の妹）でCMにも出演していた。
• 博覧会が中止と決まるとすぐに都庁の売店などで売られていたテレホンカードなどが売り切れに。中止か開催かで揉めていた頃には急激にグッズの売り上げが伸び、テレカなどがコレクターにも人気に。中止になると「グッズを買いたい」という問い合わせが相次ぎ、青島知事はグッズ製造業者に「責任もって買います」と発言した。
• 都営バスの側面に広告ステッカーがつけられていたが中止になれば全面撤去された。
• イメージソングはスティーヴィー・ワンダーの「For Your Love」（アルバム「カンバセーション・ピース」に収録）で、横山輝一の日本語ヴァージョンも作られた。日本語ヴァージョンはシングルCDも発売され、ディスクジャケットには世界都市博覧会のロゴや開催予定日、東京大使も印刷されていた。
• 中止当時のニューヨーク市長ルドルフ・ジュリアーニはお詫び行脚で青島知事と初対面した際には「公約を守ったことを尊敬している」と話した。
• 1995年12月9日に公開された映画『ゴジラvsデストロイア』では、当初都市博の会場の一部が舞台に設定されていたが博覧会の中止によって脚本段階で変更を余儀なくされた。同作のプロデューサー・富山省吾は後日、「青島ザウルスに壊されてしまいました」と苦笑しながら語っている。
• 1996年、としまえんで「とし博」と題したイベントが行われた。言うまでもなくこの時期に本博覧会が行われるはずだったことに対する皮肉でCMには三波春夫が出演していた。
• 1999年、台場で開催されたフジテレビ主催のイベント「BANG PARK」（万博と語呂合わせ）のCMに青島幸男が登場し、「BANG PARKやります！（「万博やります」かけている）」と宣伝していた。
• 『こちら葛飾区亀有公園前派出所』では都市博をモデルとした「未来博」会場の工事現場が描かれ、その後も作中の会話内で「都市博」という単語は複数回出ていた。
• ニッポン放送「キャイ〜ン天野ひろゆきのMEGAうま!ラジオバーガー!!」では「世界ドジ博」という企画が存在した。
• 青海南ふ頭公園の日本庭園地下には都市博のために巨大駐車場が造られるも既に20年以上も閉鎖中だという。
• 東京都中央卸売市場が築地から豊洲に移転を決めた背景には都市博中止もあったと言われている。
• 高知県は「世界都市博の中止」を公約した青島都知事が当選したことを受けて出展申し込みを延期。兵庫県神戸市は出展予定だったが、阪神・淡路大震災を受けて準備作業を凍結。最終的には復興を優先するため出展辞退を決めた。

関連項目

• 羊蹄丸（青函連絡船） - 当博覧会にて公開する予定であった。