按察使

按察使（あんさつし、あぜち）は中国、日本、朝鮮、ベトナムの官職である。明清においては正三品であった。「按察使」の語は唐代から用いられた。もともとは監察のような性質の官職で、御史に近かった。後代では司法官としての性質が強くなった。清代には臬台、臬司、廉訪使、廉台などの別称があった。

中国

→詳細は「提刑按察使司按察使」を参照

→「観察使」も参照

唐の初年、漢の刺史制度に倣って設立された。各道を巡察し、地方の役人の考課を行う、御史に近い存在だった。景雲二年に十道に按察使を置いて、常設の官職とした。開元二十年（732年）に采訪使と改称し、乾元元年（758年）には観察処置使と再度改称した。実権としては各州の刺史よりも上で、権力は節度使に次ぐ物だった。節度使が置かれた場合は観察処置使も兼職した。

宋では節度使を虚職とし、最初は転運使が提刑を兼ねたが、後には別に提点刑獄司（四監司の一つ）を設け、これが後代の按察使の前身となった。唐の観察使とは異なり、路の最上位司法官となった。

金では承安四年（1199年）に按察使と改称し、司法刑獄を管轄するようになった。

元は按察使を肅政廉訪使と改めた。略称は廉訪使で、これにより按察使の俗称は「廉訪」となった。これは道の最上位の司法官と監察を兼ねた。

明では按察使の名称が復活した。明では省レベル（明は行省を置かなかったが、「省」は民間での三司の管轄する区域を指す俗称として使われ続けた）では権力を三分割し、三司に分掌させ、承宣布政使司と提刑按察使司と都指揮使司を置いた。布政使が「民政」、按察使が「刑名」、都指揮使が「軍事」をそれぞれ司った。

清では布政使は省の長官でなくなり、総督または（および）巡撫の部下となり、その省の首席官職となった。布政使は主に民政と税を、按察使は引きつづき司法を管轄し、都指揮使は廃止された。

《尚書》：「汝陳時臬」

孔穎達《五経正義》：「汝當布陳是法」

これらにより、のちに刑法の施行を「陳臬」と呼ぶようになり、司法官をも指すようにもなった。このため、按察使も「臬台」「臬司」と呼ばれるようになった。

日本

→詳細は「按察使 (日本)」を参照

日本では奈良時代に元正天皇の養老三年（719年）設けられた。これは地方行政を監督する令外官だった。平安時代以降は陸奥国と出羽国だけに按察使が置かれ、他国については大納言、中納言、少納言と參議が地方官を兼任した。

明治維新で、地方政治の監督として按察使が復活し、明治二年に設けられたが、翌年廃止された。

朝鮮

→「高麗の行政区画」および「道_(行政区画) § 北朝鮮・韓国」も参照

朝鮮半島においては高麗時代に設けられた。唐に倣って設けられた十道の行政の長だった。

関連項目

• 提刑按察司
• 按察司
• 英皇按察使
• 英廷按察使