ユダヤ人国家法

ユダヤ人国家法（ユダヤじんこっかほう、ヘブライ語: חוק יסוד: ישראל – מדינת הלאום של העם היהודי‎、ラテン文字転写: Basic Law: Israel as the Nation-State of the Jewish People）は、イスラエルの基本法 ^[1]。「基本法：イスラエル－ユダヤ人の国民国家」「ユダヤ国民国家法」とも呼ばれる^[2]。

概要

以下が骨子となっている^[3]。

イスラエルにおいてユダヤ人にのみ民族自決権があると明記。
イスラエルはユダヤ人の歴史的な国土と明記。
アラブ人が使うアラビア語が公用語から「特別な地位」に格下げし、公用語はユダヤ人が使うヘブライ語のみと明記。
「ユダヤ人入植の拡大」について、イスラエル政府が「奨励して促進する国家的価値」と明記。
東エルサレムをも含む「統一エルサレム」をイスラエルの首都と宣言。

成立までの動向

2011年8月3日、アヴィ・ディヒター（英語版）クネセト（イスラエル国会）外交防衛委員長（前進党）・ゼエブ・エルキン（英語版）（国民自由運動）ら超党派の40名の議員が、「ユダヤ国民国家基本法案」を提出した^[4]。これが本基本法の原型である。しかし前進党のツィッピー・リヴニ党首の反対で、審議は棚上げとなった。

2014年5月1日、ベンヤミン・ネタニヤフ首相（国民自由運動）は閣議でヤリブ・レビン（英語版）らによる修正案成立を指示した。また「パレスチナ国を承認し、ユダヤ人国家法に反対することはイスラエルの生存権を脅かす」と主張した。さらに国際法上否認されている占領地を含めて「イスラエル国の永続的な国境」と主張し、二国家解決を否認した。野党のイツハク・ヘルツォグ（労働党党首）などは相次いで批判し、閣内でもリヴニ法相は「民主的価値観とユダヤ人国家は並立させなければならず、ユダヤ人国家であることを優越させてはならない」と反対した^[5]^[6]。

11月にディヒターらの案を元にした修正案が審議入りし、またアイェレット・シャケッド（英語版）（ユダヤ人の家）らの案、そしてネタニヤフ首相案の3案が審議された。12月2日、リヴニ法相とヤイル・ラピド財務相（「未来がある」）は法案に反対したため閣内不一致を理由に罷免された。その結果、連立政権が瓦解し、2015年3月に解散総選挙となったため成立に至らなかった^[7]。総選挙後の6月、ディヒターとエルキンらは再度修正案を提出したが、やはり成立には至らなかった^[8]。

2017年5月7日、改めてディヒター（この時は国民自由運動）ら超党派の右派議員12人が提出した^[9]。ネタニヤフ内閣は、本案を議員立法としてでは無く、政府提出法案として審議することを決めた。これにより可決に弾みを付ける形となった^[10]。

2018年 7月19日にクネセトでの約8時間に及ぶ審議の末、最終的に第三読会（読会制参照）で賛成62、反対55の賛成多数で可決された^[3]。ネタニヤフ首相は「シオニズムとイスラエル国の歴史における極めて重要な瞬間」と称賛した^[11]。

当初の法案では、ユダヤ人だけが住むことができるコミュニティを明文化し、関連の判例がない場合にはユダヤ教の儀式規則が他の法律よりも優先されることなどが盛り込まれていたが、ルーベン・リブリン大統領やアビハイ・マンデルブリト司法長官ら反対派からの批判を受け、これらの条項は削除された^[3]。

また、アラブ系住民政党の国民民主集団は、対案として全国民の平等を内容とした「全国民国家基本法」を提出していた。クネセト幹部会は6月4日、「ユダヤ人国家としての（イスラエル）国家の存在を否定する」言説がクネセトで禁止されていることを理由に、審議入りを拒否した^[12]^[13]。

ユダヤ人国家法成立を受けて、イスラエルの人口約900万人のうち約2割を占めるアラブ系住民は「ユダヤ人優位を制度の根幹に据えることを明言し、アラブ人を常に『2級市民』とする法律」として反発している^[3]。

リベラル寄りのシンクタンク「イスラエル民主研究所」はユダヤ人国家法は「すべての居住者の利益のために」国家の発展に尽力することや「宗教、人種、性別に関わらずすべての居住者の完全に平等な社会的、政治的権利」を確立する必要があること等を文言としているイスラエル独立宣言に反していると主張している^[3]。
日本イスラエル親善協会代表理事・副会長の池田明史は、イスラエル独立宣言は「（ユダヤ人の）民族国家」であると同時に「（すべての国民に平等に開かれた）民主国家」という「突き詰めれば相互に矛盾し衝突する」自己規定であり、ユダヤ人国家法の成立は、「民族原理」が優位になりつつある現状を示していると解説した^[14]。

成立後の動向

2020年、「未来がある」のガディア・ムレー（ドゥルーズ派出身）は、少数派の権利を併記した改正案を提出した。しかし7月29日、賛成21、反対53の反対多数で否決された。総選挙で同様の改正案を公約した「青と白」は、ネタニヤフ政権の与党入りしたためベニー・ガンツ共同代表はじめ大多数が採決を欠席し、一部は反対に回った^[15]^[16]。

脚注

[脚注の使い方]

^ 「「ユダヤ人国家」法、イスラエル国会が可決批判相次ぐ」『毎日新聞』毎日新聞社、2018年7月20日。
^ 「イスラエル国会で「ユダヤ国民国家法」可決アラビア語を公用語から除外」『産経新聞』産経新聞社、2018年7月19日。
^ ^a ^b ^c ^d ^e デービッド・ブレナン「自らを「ユダヤ人国家」と定めたイスラエルは、建国の理念も捨て去った」『ニューズウィーク』CCCメディアハウス、2018年7月20日。2023年6月28日閲覧。
^ פנחס וולף (2011年8月3日). “דיכטר מאתגר את נתניהו: יזם חוק "מדינת הלאום היהודי"” (ヘブライ語). Walla! News 2024年9月6日閲覧。
^ HERB KEINON; LAHAV HARKOV (2014年5月1日). “PM to push Basic Law that will define Israel as 'Jewish state'” (英語). エルサレム・ポスト 2024年9月6日閲覧。
^ Peter Beaumont (2014年5月4日). “Netanyahu pushes to define Israel as nation state of Jewish people only” (英語). ガーディアン 2024年10月5日閲覧。
^ 浜中新吾「法の精神　――イスラエルの政党政治とナショナル・アイデンティティ――」『日本比較政治学会年報』第21巻、日本比較政治学会、2019年、2024年10月5日閲覧。
^ LAHAV HARKOV (2015年10月22日). “MK Avi Dichter revives Jewish State legislation” (英語). エルサレム・ポスト 2024年9月7日閲覧。
^ 「イスラエルは「ユダヤ人国家」新法で定義アラブ系差別の懸念」『読売新聞』読売新聞社、2018年7月20日。
^ Raoul Wootliff (2017年5月10日). “Full text of MK Avi Dichter’s 2017 ‘Jewish State’ bill” (英語). イスラエル時報（英語版） 2024年9月7日閲覧。
^ Raoul Wootliff (2018年7月19日). “Israel passes Jewish state law, enshrining ‘national home of the Jewish people’” (英語). The Times of Israel 2024年9月6日閲覧。
^ “Adalah heads to Supreme Court after Knesset speaker, deputies nix legislation of Arab MKs' bill declaring Israel 'state of all its citizens'”. Adalah（「正義」） (2018年6月11日). 2024年9月5日閲覧。
^ Michael Schaeffer Omer-Man (2018年7月5日). “The most radical thing you can say in Israel”. +972 Magazine. 2024年9月5日閲覧。
^ 池田明史 (2019年3月). “【イスラエル政治】「ユダヤ人国家」の二律背反（ディレンマ）：相克する民族主義と民主主義”. J-STAGE. アジア経済研究所. 2024年9月6日閲覧。
^ ToI Staff (2020年7月29日). “Knesset votes down opposition call to add ‘equality’ to nation-state law” (英語). The Times of Israel 2024年9月6日閲覧。
^ JEREMY SHARON (2020年7月29日). “Amendment to clarify equality in Nation-State Law rejected” (英語). エルサレム・ポスト 2024年9月6日閲覧。

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概要

成立までの動向

成立後の動向

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関連項目