主要農作物種子法
| 主要農作物種子法 | |
|---|---|
 日本の法令 | |
| 通称・略称 | 種子法 |
| 法令番号 | 昭和27年5月1日法律第131号 |
| 種類 | 経済法 |
| 効力 | 廃止 |
| 成立 | 1952年4月23日 |
| 公布 | 1952年5月1日 |
| 施行 | 1952年5月1日 |
| 所管 | 農林水産省 |
| 主な内容 | 主要農作物の優良な種子の生産及び普及 |
| 条文リンク | 農林水産省 (PDF) |
主要農作物種子法（しゅようのうさくぶつしゅしほう、昭和27年5月1日法律第131号）は、主要農作物であるコメや大豆、麦など、野菜を除いた種子の安定的生産及び普及を促進するため、米、大豆、麦の種子の生産について審査その他の措置を行うことを目的として制定された日本の法律である。通称は種子法。2018年（平成30年）4月1日から廃止された[1][2]。食糧難だった時代に制定されたが、大都市と農業県に国が一律に指導する形は廃止され、市町村など各地方自治体ごとに奨励品種への権限が委譲されるようになった[3]。
概要
[編集]サンフランシスコ講和条約が発効された翌月である1952年（昭和27年）5月に制定された。コメや大豆、麦といった主要作物について、優良な種子の安定的な生産と普及を「国が果たすべき役割」と定めた法律である[1][4]。都道府県による普及すべき優良品種（奨励品種）の選定や、その原原種および原種・一般種子の生産と安定供給に都道府県が責任を持つことが定められている[5]。
構成
[編集]廃止へ
[編集]2016年（平成28年）9月に政府の規制改革推進会議で課題として提起された。「自民党の小泉進次郎農林部会長が、農協の全国組織「全国農業協同組合連合会（全農）」に厳しい指摘を繰り返した。」とされている[6]。
2017年（平成29年）3月23日（第193回国会）において、「主要農作物種子法を廃止する法律」が成立し、2018年（平成30年）4月1日をもって廃止されることが決まった[7][1][8]。種子法の廃止は、小泉氏の実績となった。
政府は種子法について「既に役割を終えた」「国際競争力を持つために民間との連携が必要」と説明しており[1]、廃止には種子生産に民間企業の参入を促す狙いがある。種子法の廃止など「戦後レジームからの脱却農政」と称される農政の大転換が行われた[9]。
懸念と廃止後の対応
[編集]種子を公的に守る政策が放棄されるとの見方から、懸念として、主要農作物の種子の安定生産・安定供給に支障が出るのではないか[1][5][10][11]、一部企業による種子開発や品種の独占[2][12]、「稲などの種子が多国籍企業に独占される」[13]、「多国籍企業に日本の食料を支配されることにつながり、これらの企業の世界食料支配戦略に加担することになる」[14]、「食料主権が脅かされかねない」[15]、「地域の種子の品質向上や安定供給のシステムが崩れかねない」[16]、種子の価格上昇[12]、「公的資金の支えによる品種育成がなくなれば、現在300種ある各地の米には消えるものが現れ、民間による種の私物化が進むのでは」[17]などが提起された。また、種子法廃止が都道府県や農家への説明なしに唐突に示されたことに対する批判や戸惑いの声も存在する[16]。市町村などの地方議会から国会に提出された意見書は50件を超える[18]。
2017年（平成29年）11月15日には、種子法廃止に関して「稲、麦類及び大豆の種子について」と題した農林水産事務次官による通知が出された[19]。これに対しては、「早くグローバル種子企業が儲けられる下地を農業・食品産業技術総合研究機構や都道府県が準備することを要請しているだけ」などの批判がある[20]。
事務次官通知は種苗法改正への対応も含めて2021年4月1日付で改正され、稲・麦・大豆種子の安定供給が食料安全保障において重要であるとして、都道府県に対して、原種や原々種の圃場設置などによる種子についての知見維持、品種の海外流出防止などを求めた。農業が主要産業である地方自治体では、種子法が廃止された後も独自のシステムで原種の保管などこれまでの取り組みを継続するために、種子法と同様様の趣旨の内容を盛り込んだ種子条例を制定しており、2021年4月までに北海道と27県に達した[21]。
脚注
[編集]- ^ a b c d e “種子法 来年4月廃止の法成立”. 『毎日新聞』 (2017年6月9日). 2017年12月30日閲覧。
- ^ a b “種子法廃止 行政関与後退に懸念 中長期の影響注視を”. 『日本農業新聞』 (2018年3月31日). 2018年4月1日閲覧。
- ^ “種子法廃止への誤解、「あきたこまち」が消えるわけではない（ダイヤモンド・オンライン） - Yahoo!ニュース” (日本語). Yahoo!ニュース 2018年8月23日閲覧。[リンク切れ]
- ^ “タネは誰のもの？ 「種子法」廃止で、日本の食はどう変わるのか――種子の専門家に聞く”. パルシステム (2017年5月29日). 2017年12月30日閲覧。
- ^ a b “食農耕論 大義なき種子法廃止、農業活性化に逆行 京都大学大学院経済学研究科教授 久野 秀二”. 『全国農業新聞』 (2017年8月25日). 2017年12月30日閲覧。
- ^ 朝日新聞 (2017年3月1日). “（教えて！農業改革：1）衰え深刻、もうかる農業へ”. 『朝日新聞』朝刊 5総合: p. 7
- ^ “主要農作物種子法を廃止する法律”. 衆議院 (2017年4月21日). 2017年12月30日閲覧。
- ^ “種子法廃止法案を可決 衆院農水委”. 『全国農業新聞』 (2017年3月31日). 2017年12月30日閲覧。
- ^ 松平尚也 「農業の大規模化・企業化は農村に何をもたらすのか？ 海外の事例から農業改革を考える」Yahoo!ニュース（2017年8月4日）2020年2月5日閲覧
- ^ “種子 安定生産を 法廃止で 4団体、県に要請書／岩手”. 『毎日新聞』 (2017年6月20日). 2017年12月31日閲覧。
- ^ “「EPAの影響懸念」 JA長野県が予算要望書”. 『産経新聞』 (2017年9月12日). 2017年12月31日閲覧。
- ^ a b “種子法廃止は「不要」 衆院農水委で訴え／関健一郎衆院議員”. 『東日新聞』 (2018年3月28日). 2018年4月1日閲覧。
- ^ “来年4月に種子法廃止の波紋 生産者と消費者連携「日本の種子を守る会」設立へ”. 『東京新聞』 (2017年4月18日). 2017年12月30日閲覧。
- ^ “安倍政権、日本の農業を根絶せしめる愚行…ひっそり種子法廃止で”. Business Journal (2018年3月15日). 2018年4月1日閲覧。
- ^ “経済観測 食料主権が脅かされかねない＝資源・食糧問題研究所代表 柴田明夫”. 『毎日新聞』 (2017年2月25日). 2017年12月30日閲覧。
- ^ a b “稲、麦、大豆の種子法廃止 現場に広がる不安”. 『神戸新聞』 (2017年4月18日). 2017年12月30日閲覧。
- ^ “種子法の廃止 主食守る議論もっと ノンフィクション作家 島村 菜津”. 『日本農業新聞』 (2017年12月25日). 2017年12月30日閲覧。
- ^ “種子法廃止 地方から懸念 国会へ意見書50件超”. 『日本農業新聞』 (2018年3月30日). 2018年3月30日閲覧。
- ^ “稲、麦類及び大豆の種子について”. 農林水産省. 2017年12月31日閲覧。
- ^ “種子法廃止に備えた「通知」の本質”. 『農業協同組合新聞』 (2017年11月30日). 2017年12月31日閲覧。
- ^ 「種子の知見維持を 農水省の次官通知改正 県に安定供給求める」「懸念招いた拙速な議論」『日本農業新聞』2021年4月2日3面（2021年4月8日閲覧）
参考文献
[編集]- 西川芳昭 種子が消えれば、あなたも消える ―共有か独占か―』コモンズ 2017年 ISBN 978-4861871443
- 農文協編『種子法廃止でどうなる? ―種子と品種の歴史と未来―』農山漁村文化協会 2017年 ISBN 978-4540171697
関連項目
[編集]外部リンク
[編集]- 主要農作物種子法（昭和27年法律第131号）農林水産省 (PDF)
- 法律第百三十一号（昭二七・五・一） 衆議院
- 法律第二十号（昭二八・三・二〇）
- 法律第六十五号（昭五一・六・一一）
- 法律第八十七号（昭五三・七・五）
- 法律第七十九号（昭六一・六・一〇）
- 法律第三十号（平一〇・三・三一）主要農作物種子法の一部を改正する法律
- 法律第五十三号（平一八・六・七）地方自治法の一部を改正する法律
- 法律第二十号（平二九・四・二一）主要農作物種子法を廃止する法律
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