利用者:Kocgs/Sandbox/動員戡乱
動員戡乱（どういんかんらん。もしくは動員戡乱時期、中国語：動員戡亂、全國總動員戡平叛亂）とは、国家[注釈 1]が戦時中や緊急時に反乱を鎮圧するために国防、軍事活動を支援するために総動員することを指す。中国語圏では、第二次国共内戦後に急速に勢力を拡大した中国共産党に対抗するため、国民党政権下の中華民国政府（国民党政府を含む）が打ち出した政策理念を指す言葉として用いられることが多く、中華民国政府の台湾移転後の中華民国政府の長期的な国策になっている。
歴史
[編集]提出と施行
[編集]1947年7月、国民党と中国共産党との間で戦争が勃発し、国民党の支配下にあった中華民国政府は反乱軍に対抗するため、動員を命じた。7月4日、中華民国政府は国務会議を開き、中華民国総統蒋介石が提出した「厲行全国総動員勘平共匪叛乱方案[注釈 2]」を可決。同計画では、「匪賊地区（中国共産党により占拠された大陸地区）の人民を救済し、民族を生存させ、民族団結をより強固にするため、全国民を動員し共産党の反乱を鎮圧し、民主化の障害を取り除き、憲法を予定通り施行し、平和的に国家を建設する方針を貫徹すべきである。」、「中国共産党は軍隊を掌握し、国を分割統治し地方社会を混乱させ、武力による反逆を行っている。」、「軍民問わず、全国民の意志を結集し全国民の力を結集し、一方で反乱対策を強化し、他方で積極的に国家を建設しなければならない。」とした。会議の後、国民党の支配下にある省・市の元老院や組織は、「反乱」命令を支持する電報を打ち、反乱・救国大会を開催した。[1]:8379：
「被災地の人民を救い、国家・民族の存続を守り、国民の団結を固めるために、共産主義者の反乱を鎮め、民主主義の障害を除去し、憲法を予定通り施行し、平和のうちに国家を建設する政策を遂行するために、精力的な国民動員を行うことを要請する：「抵抗戦争に勝利して以来、政府は国土を建設し人民に平和をもたらすため、軍隊の復興に積極的に取り組んできた。すべての措置は期待通りではなかったが、政府は、軍隊を受け入れて分断統治し、地方を混乱させ、武力で反乱を起こした中国共産党の行動に対しては、常に政治的解決の原則を堅持し、この方針を実現するためなら妥協や許容も厭わなかった。しかし、昨年10月以来、共産党は、まず政府が発布した休戦命令を拒否し、次に全国大会への参加を拒否し、政府が和平交渉のために党員を延安に派遣する提案を拒否し、最近では、その宣伝機関を通じて国民党元老院の和平提案を断固として拒否している。政府が軍隊の再編成に努めている一方で、共産党は反逆的な勢力の大規模な拡大で人民を脅している。政府が建設再開のために努力している一方で、共産党は建設再開を妨害し、交通、工業、鉱山の建設を妨害している。政府は民主主義の政治を実現し、憲法を準備しようとしているが、共産党は一方では民主主義を宣伝し、他方では人民を残虐に扱っている。
ここ数カ月、同胞は華北中国東北部でわが中華民国国軍に対する大規模な攻撃を再開し、領土の主権を掌握しようとする政府の試みを妨害している。武力で国を転覆させる必要性が非常に明白になり、社会を扇動し、法秩序を乱す共産主義者の匪賊行為や残虐行為がますます目立つようになった。共産党が武力反抗を公然と明らかにした以上、彼らはすでに中国人民と縁を切り、政党の外にいる武力反抗集団であることを自ら示し、わざわざ国や民族の敵となったのである。彼らがここまで進んでしまえば、平和的な国づくりという政府の方針は、もはや政治的な手段では解決できない。特に、共産党に荒らされている中国北部地域の同胞や、匪賊地域に近い同胞は、深い水の中におり、日々苦しんでいる。政府は、このような誤解の対象となり、何もせずに手をこまねいているわけにはいかない。我々の同胞が平和で満足して暮らし、働くことを望むのであれば、国の再建を阻む最大の障害を全力で取り除かない限り、国の基礎を守り、社会秩序を安定させ、全土と全人民の安全を確保するだけでは不十分である。また、政府には、国民統合を強固にし、国家の存立を守る責務があり、一刻も早く反乱に対抗しなければ、立憲主義と民主主義の実現の道が閉ざされるだけでなく、国家の統一と安全も失われてしまう。したがって、政府が反乱に対抗する決意を固めたのは、最後の手段である。全国民の意思を集中し、全国民の力を結集し、一方では反乱への取り組みを強化し、他方では積極的に国づくりを進め、民主政治と立憲政治の障害を取り除き、平和的な国づくりの目標を達成することが必要である。
このような目的を念頭に、私は国務院に対し、国家総動員の実施を決定し、全人民が一致団結して立ち上がるよう呼びかけ、経済建設に精力的に取り組み、地方政治を刷新し、人的・物的資源を動員し、食糧・サービス行政を改善し、社会保障を維持し、人民の苦しみを軽減し、人民の基本的権利を守り、厳格な消費経済を実践し、農業・工業生産を増大させ、将校・兵士の待遇を引き上げることなどを求め、これらの事項を主務官庁に付託し、計画を立案し、政令を制定・公布し、法律に基づいて実行するよう求めたい。政府はまた、法律を実施するための措置を講じるべきである。所轄官庁は、実施過程において、いかにして法外な嫌がらせを防止するかに細心の注意を払うべきである。" 引用エラー:<ref>タグに対応する</ref>タグが不足しています[2]
7月上旬，中華民國國防部宣佈為配合《戡亂動員令》，決定編餘軍官除志願退役者外，一律留用，由中央訓練團分發各部[1]:8382。7月18日，國民政府舉行國務會議，通過《動員戡亂完成憲政實施綱要》，繼續徵借實物以充軍糧[1]:8384-8385。7月19日，國民政府頒布《動員戡亂完成憲政實施綱要》，提出「厲行全國總動員，以戡平共匪叛亂」，凡「戡亂」所需之兵役、工役、軍糧、物資、運輸等，均應積極動員；凡規避及妨礙「戡亂」之言論行為，均應依法懲處；行政院並可隨時發布必要之命令[1]:8385。
1948年5月10日，中華民國政府公佈《動員戡亂時期臨時條款》，該條款具有優於《中華民國憲法》之位階。
終止符
[編集]1991年4月22日舉行的第一屆國民大會第二次臨時會，三讀通過廢止《動員戡亂時期臨時條款》，咨請總統李登輝明令廢止。4月30日，李登輝依據《動員戡亂時期臨時條款》第十項規定，颁布總統令，宣告動員戡亂時期於中華民國80年（1991年）5月1日終止，並同時頒布《中華民國憲法增修條文》。5月1日，總統令公布，廢止《動員戡亂時期臨時條款》。即刻起，使終止「國共內戰」在憲法上有法理依據。[3][4]