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| 2047年の香港問題 |
 香港特別行政区 — 2047年7月1日
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2047年の香港問題（繁体字中国語: 2047年香港前途問題）とは、香港特別行政区基本法第5条に定める「香港特別行政区は社会主義制度とその政策を施行せず、元来の資本主義制度と生活様式を維持し、五十年間変わらない。[注 1]」について、一国二制度の保証される50年間の期限になる2047年の香港について解説する。
香港特別行政区政府は、一国二制度の期限である2047年に問題が発生することは無いと表明しているものの、香港本土派（香港派）などの政治家はこの問題について懸念を示している。
背景
[編集]1984年、イギリスと中華人民共和国は英中共同声明に署名し1997年7月1日に香港を中華人民共和国に譲渡した[1]。声明には中国の香港に対する政策の方針が含まれていた。そこでは、『中国は一国二制度を基に、中国の社会主義を香港で実施せず、香港の資本主義の制度は50年間維持される』とした。
1997年7月1日、英中共同声明に基づき、イギリスからの香港譲渡に伴い、香港特別行政区基本法が香港で施行され、第五条で『香港特別行政区は社会主義制度とその政策を施行せず、元来の資本主義制度と生活様式を維持し、五十年間変わらない。[注 1]』と規定され、香港での民主主義及び中国政府からの自由、すなわち「港人治港」は一国二制度のもと50年は維持されると保証された。
影響
[編集]香港租借更新
[編集]香港特別行政区政府が1997年7月15日に発表した政策声明によると、更新権のない契約（特殊用途契約を除く）は、期限満了時に香港特別行政区政府が全権裁量によって50年間更新することについて決定でき、地価を後払いする必要は無いとした。ただし、毎年賃料を納めなければならない。香港特別行政区が成立して以後、地政総署が上記の政策に従って1997年以降に満了した契約の更新事項を処理している。更新するかどうかは、契約満了時に土地が公共用途に必要かどうか、または元の契約が地契に重大な違反の有無など、関連する要素を考慮し決定される。
現在、更新または新たに発行された50年の土地契約は、その期限が2047年を超えてる。すなわち、新しく認可された土地について、その期限が2047年ではなくそれ以後になっている[3]。
香港特別行政区政府は、政府が基本法第七条によって憲法の権限と機能を与えられ、その土地政策に基づいて香港特別行政区内の土地を管理し、認可する権利を有すると解釈されており、この権限の有効期間は規制の対象ではなく、2047年に満了しないとしている。香港政府は、基本法第一百二十条によって与えられた権利には、2047年を超えるまで再延長する権利が含まれていると主張した。基本法第一百二十三条の香港政府が自主的な立法で更新される土地問題を解決する権限は全体の対する権限であり、香港特別行政区が2047年にまたがる契約を発行する権限にいかなる制限も課していない。
深圳湾口岸港方口岸区土地续期
[編集]《国务院关于授权香港特别行政区实施管辖的深圳湾口岸港方口岸区范围和土地使用期限的批复》（国函〔2006〕132号）指出，深圳湾口岸港方口岸区土地使用期限自口岸启用之日起至2047年6月30日止[4]。香港法例第591章《深圳灣口岸港方口岸區條例》规定，该条例於2047年6月30日午夜12時期滿失效，同租賃土地使用期限期滿之日。如土地使用權提前終止或租賃在期滿後續期，香港特別行政區政府保安局局長須在香港特別行政區政府憲報公告土地使用權或租賃期滿的新日期，而本條例於該日期午夜12時期滿失效。[5]
観点と反応
[編集]香港政府
[編集]政制及內地事務局副局長陳岳鵬在2016年12月14日的香港立法會會議上答覆議員的提問時，引述全国人大常委会委员长张德江的演講：
副局長表示，香港特別行政區是中國不可分離的部分，這個事實是沒有時限的。中國對香港的主權在回歸50年後不會變，中國對香港的基本方針政策亦不會在回歸50年後改變，因此並不存在《基本法》在2047年後失效的問題。至於《基本法》第5條指「香港特別行政區不實行社會主義制度和政策，保持原有的資本主義制度和生活方式，五十年不變」，這主要是為了明確肯定保持香港原有的資本主義制度和生活方式，而不是為了訂定一個限期。[6]
本土派（香港派）
[編集]熱血公民、普羅政治學苑和香港復興會認為2047年問題牽涉香港的法治、國際投資、信貸能力、樓宇按揭和繁榮安定，包括認為土地契約私有產權繫於資本主義制度， [7]並提出以全民制憲和永續基本法的方式去解決2047年問題，陳-{云}-根亦在《紐約時報》專欄寫過關於2047年的問題，其後《南華早報》、《金融時報》、《華爾街日報》和《紐約時報》亦有報導。
2016年立法會選舉，香港眾志和熱普城分別提出「民主自決」和「永續基本法、城邦自治」主張，希望可以解決2047年問題。
建制派（親中派）
[編集]至於建制派方面，大部分建制派的立法會議員都認為2047的大限是民主派制造出來的偽命題。[8]
前香港立法会主席曾鈺成發表《跨越四七》的文章中，也曾经提及香港年轻人需要注意2047年前途问题，但是他认为“五十年不变”只在其所在的第五条条款中出现，其作用只在该条款中，不会影响到其他条款的实施。[9]
前香港行政长官梁振英则认为2047年的资本主义生活方式会得到延续，认为不擔心2047年後的香港。[10]
前律政司司長梁愛詩在2016年10月6日於香港電台的節目指：「基本法提出50年不變，初衷是考慮到港人利益，相信到2047年，中央亦同樣會考慮港人利益」；但「屆時是內地和香港的制度合一，還是繼續一國兩制，要看香港怎走未來30年的路」。[11]
在2017年5月，梁愛詩再度接受電台訪問，其認為香港人權和自由等都比回歸前進步，一國兩-{制}-成功落實，又指2047年後香港的前途問題不可能重新討論，只可跟隨基本法，認為回歸20年時憂慮是太早。[12]
法曹界
[編集]在2012年末到2013年中，终审法院前首席法官李国能就提出2047年后“一国两制”何去何从的问题，曾经在2013年5月接受《南华早报》采访时指出，“今后十五至二十年内，有必要讨论并解决香港在2047年之后的未来”。[13]
世論とメディア
[編集]香港中文大学在第九輪「香港民意與政治發展」調查中显示，近七成受访者「支持」香港2047年後仍「維持一國兩制」。[14]
2018年3月3日，中国人民政治协商会议全国委员会報告刪除「一國兩制」、「港人治港」、「高度自治」等慣例提法，《香港蘋果日報》批评称，五十年不變名存實亡。[15]
逃亡犯条例改正案
[編集]中華人民共和国香港特別行政区国家安全維持法
[編集]制定
[編集]英領香港の最後の総督を務めたイギリスのクリストファー・パッテン貴族院議員は「中国は新たな形で独裁政治を進めている。香港の市民は裏切られた。つまり中国は信頼に足る相手でないことを（自ら）証明したわけだ」[16]、などと発言。英中共同宣言に違反する可能性にも言及した[17]。また、イギリス、アメリカ、カナダ、オーストラリアの４カ国共同で、香港への国家安全法導入は国際公約違反中国当局を非難する共同声明を発表した[18]。
施行
[編集]2020年6月30日、中国当局が中華人民共和国香港特別行政区国家安全維持法の施行に踏み切ると、ボリス・ジョンソン首相は翌日の7月1日、英中共同宣言への「明白で深刻な違反だ」と批判した上で、香港市民約300万人に対しイギリスへの入国管理規則を大幅に緩和し、市民権や永住権の申請を可能にする方針を明らかにした。対象となるのは1997年の香港返還以前に生まれた香港市民が持つことのできるイギリス海外市民（BNO）パスポートの保持者で、現時点で35万人いるほか、申請の条件を満たしている人が260万人いる。BNOの旅券保持者はビザ（査証）なしで英国に6か月間滞在できるが、その期間を5年間へと延長する。5年の滞在期間中は就労が可能で、その後永住資格取得を経て、市民権を申請できる。対象には香港在住のBNOの扶養家族も含まれた[19][20][21]。なお、これに対して在英中国大使館は2日、計画を強行するのならば中国も対抗措置を講じると表明した[22]。 7月20日には、イギリス政府が、香港との犯罪人引き渡し条約を停止すると発表した[23]。
ドナルド・トランプ大統領はホワイトハウスでの記者会見で、中国が香港に国家安全法の導入を決めたことに関し「中国は香港に約束していた『一国二制度』を『一国一制度』に変えた」と批判。「香港の高度の自治は保証されなくなった」と述べ、米国-香港政策法でアメリカが香港に認めている優遇措置を見直す手続きへの着手を表明した[24]。 8月7日、大統領令13936号により、香港国家安全維持法の施行に関与する人物として、アメリカ財務省は林鄭月娥香港行政長官、鄧炳強香港警務処長を含む11人を「米国内資産凍結、米国人との取引禁止」の制裁対象に指定した[25][26]。
各国の政策もあり、2047年まで維持されるとされた一国二制度は、香港国家安全維持法の施行によって実質的に崩壊した[24][17]。
注釈
[編集]- ^ a b
- ^ この発言に関する日本語訳はウィキペディアの利用者による独自のものであって、校正や検証は一切経ておらず、又、正確性その他如何なる保証も担保されていません。又、翻訳当初の訳が他の利用者によって更新され、当初の訳とは大きく異なっている可能性があるため、この訳の使用・引用等にはご留意ください。詳細はWikipedia:免責事項等を参照。
- ^ 原文：中国是信守自己的诺言的。我们讲“五十年”，不是随随便便，感情冲动而讲的，是考虑到中国的现实和发展的需要。如果说本世纪内我们需要实行开放政策，那么在下世纪的前五十年内中国要接近发达国家的水平，也不能离开这个政策。[注 2]
- ^ a b c d この法律に関する日本語訳はウィキペディアの利用者による独自のものであって、校正や検証は一切経ておらず、又、正確性その他如何なる保証も担保されていません。又、翻訳当初の訳が他の利用者によって更新され、当初の訳とは大きく異なっている可能性があるため、この訳の使用・引用等にはご留意ください。詳細はWikipedia:免責事項等を参照。
参考文献
[編集]- ^ 1997年香港政權交接儀式片段
- ^ “基本法 - 主頁 (TC)”. www.basiclaw.gov.hk. 2024年7月1日閲覧。
- ^ “地政總署回應傳媒查詢2047年地契到期事宜”. 2020年6月7日時点のオリジナルよりアーカイブ。2017年9月12日閲覧。
- ^ “国务院关于授权香港特别行政区实施管辖的深圳湾口岸港方口岸区范围和土地使用期限的批复”. 中华人民共和国中央人民政府门户网站. 2019年1月3日時点のオリジナルよりアーカイブ。2019年1月3日閲覧。
- ^ “Hong Kong e-Legislation”. www.elegislation.gov.hk. 2022年1月3日時点のオリジナルよりアーカイブ。2019年1月3日閲覧。
- ^ “立法會六題：二○四七年後香港的資本主義制度及生活方式”. 2020年6月7日時点のオリジナルよりアーカイブ。2017年9月12日閲覧。
- ^ “主頁”. 2017年3月3日時点のオリジナルよりアーカイブ。2017年9月12日閲覧。
- ^ “政Whats噏︰製2047恐慌捱插 羅冠聰無人幫”. 2017年2月14日時点のオリジナルよりアーカイブ。2017年2月14日閲覧。
- ^ “曾鈺成專欄談2047 指基本法「50年不變」僅適用於第5條 (08:27) - 20170116 - 港聞” (中国語). 即時新聞 instant news (2017年1月16日). 2017年2月22日時点のオリジナルよりアーカイブ。2017年2月22日閲覧。
- ^ “延續一國兩制 資本主義毋須變 特首不擔心2047後香港” (中国語). 頭條日報 Headline Daily (2016年9月17日). 2017年2月22日時点のオリジナルよりアーカイブ。2017年2月22日閲覧。
- ^ “孔誥烽：滅了港獨自決 2047大限仍在 - 20161205 - 觀點 - 觀點”. 明報新聞網 - 每日明報 daily news. 2017年9月9日時点のオリジナルよりアーカイブ。2017年9月12日閲覧。
- ^ 梁愛詩：不用太早討論2047後問題 アーカイブ 2020年6月7日 - ウェイバックマシン now新聞台 Template:Zh-yue
- ^ “香港在"一国两制"50年不变的2047 将何去何从？-搜狐读书”. book.sohu.com. 2017年2月22日時点のオリジナルよりアーカイブ。2017年2月22日閲覧。
- ^ “調查顯示：近七成人支持香港2047年後「維持一國兩制」”. www.takungpao.com.hk. 2016年10月19日時点のオリジナルよりアーカイブ。2017年2月22日閲覧。
- ^ “【A1頭條】全國政協報告刪一國兩制港人治港 5年首次 或警告收緊對港政策”. 香港蘋果日報 (2018年3月4日). 2018年3月4日時点のオリジナルよりアーカイブ。2019年1月3日閲覧。
- ^ “「イギリスが香港のために立ち上がらないことこそ危機だ」パッテン元総督”. NEWSWEEK. (2020年5月25日) 2020年6月1日閲覧。
- ^ a b “中国の香港国家安全法、G7サミットで議論を＝元英香港総督”. 朝日新聞. (2020年5月24日) 2020年6月1日閲覧。
- ^ “香港への国家安全法導入は国際公約違反、英米など4か国が共同声明”. www.afpbb.com. 2020年5月31日閲覧。
- ^ 引用エラー: 無効な
<ref>タグです。「:0」という名前の注釈に対するテキストが指定されていません - ^ “英首相が国安法批判「明確で深刻な違反」 香港市民に市民権付与の意向 中国は報復示唆”. 毎日新聞. 2020年7月4日閲覧。
- ^ “英、香港住民受け入れへ大幅緩和 290万人対象：時事ドットコム”. 時事ドットコム. 2020年7月4日閲覧。
- ^ “中国、「対応措置」を宣言 英の香港市民への市民権拡大に反発”. www.afpbb.com. 2020年7月4日閲覧。
- ^ “英、香港と犯罪人引き渡し停止 対中強硬一段と”. 日経新聞 (2020年7月21日). 2020年7月21日閲覧。
- ^ a b INC, SANKEI DIGITAL (2020年5月30日). “トランプ氏、香港の優遇措置見直し WHOと「断絶」も”. 産経ニュース. 2020年5月30日閲覧。
- ^ “Treasury Sanctions Individuals for Undermining Hong Kong’s Autonomy | U.S. Department of the Treasury”. home.treasury.gov (August 7, 2020). 2020年8月10日閲覧。
- ^ “米財務省、香港の林鄭月娥行政長官ら11人に制裁 自治侵害などで”. Newsweek日本版 (2020年8月8日). 2020年8月9日閲覧。