国際連合平和活動局

平和活動局
	各国語表記 Department of Peace Operations（英語）
概要	国際連合平和維持活動(PKO)の計画、準備、管理、指揮
略称	DPO
代表	平和活動担当事務次長; ジーン・ピア・ラクロワ（英語版）
活動開始	1992年3月
本部	国際連合本部
公式サイト	[1]
母体組織	国際連合事務局
下部組織	作戦部; 法の支配・安全・治安組織部; 軍務部; 政策・評価・訓練部
	Portal:国際連合
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平和活動局（へいわかつどうきょく、Department of Peace Operations, DPO）は、国際連合事務局の一部門であり、国際連合平和維持活動(PKO)の計画、準備、管理、指揮を担当する。1992年に平和維持活動局(Department for Peacekeeping Operations, DPKO、PKO局)として設立され、2019年1月1日に国連の平和・安全機関の再編の一環としてDPOに改組された^[3]。DPOはDPKOの中核的な機能と責任を維持しつつ、結束、異なる資源や知識の統合、人権の促進をより重視している^[3]。

年間予算は約65億ドルであり^[4]、国連の通常予算を上回る国連最大の機関である^[5]。2020年3月現在、DPOは13の平和維持ミッションに従事する8万1370人の要員を監督している^[6]。

歴史

DPOの起源は、1948年の国連インド・パキスタン軍事監視団(UNMOGIP)と国連休戦監視機構(UNTSO)の創設に遡る。1980年代後半までは、歴代の特別政治問題担当事務次長のラルフ・バンチ、ブライアン・アークハート、マラック・グールディングを中心とした特別政治問題局の6人の職員が平和維持活動を運営していた^[7]。当初から、国連平和維持活動は、国家間停戦のための従来の平和維持活動や古典的な平和維持活動にも適用される明確な教義に基づいて運営されていた。すなわち、平和維持職員は、どちらか一方の味方になることと銃器を提供すること、自衛のために温存すること、政治に口出しすることはなかった。

平和維持活動局(DPKO)は、1992年3月、ブトロス・ブトロス＝ガーリが国連事務総長に就任した際に創設された。その創設は、ガーリが事務総長として最初に決定した事項の一つだった^[2]。組織的には、それまでの現地管理・兵站部(FALD)（従属部局として活動を続けていた）の業務を格上げ・拡充するものである^[8]。グールディングが平和維持担当事務次長に就任し、コフィー・アナンを事務次長補に任命した。しかし、DPKO の役割が明確になったのは、1992年6月にガーリ事務総長が報告書「平和への課題」を発表してからである。

組織構造

DPOは2つの主要組織に分かれている。作戦部(Office of Operations)と作戦行動支援部(Office of Mission Support, OMS)である。

作戦行動支援部には後方支援部門と管理部門が含まれ、DPOの作戦行動の後方支援、人事、財務支援を行っている。OMSは、国連加盟国が行う平和維持活動への部隊所有装備品（英語版）(CoE)、兵員、サービスの提供に対して、国連加盟国への財政的償還を決定する責任を負っている。Letter of assistはこの中で重要な役割を果たしている。DPOには地雷対策（英語版）、訓練、ベストプラクティス、軍事・警察の各部門もある。

2007年3月の国連総会決議「平和維持活動における組織の能力強化」では、DPOの再構築と、DPOから分離した現地支援局（英語版）(DFS)の設置を求めている。DPOはPKOの政策立案と戦略的方向性を提供し、DFSはPKOにおける事務・後方支援を調整する。

この再編成は、2005年の「平和活動2010」と題したDPO改革の取り組みと並行して行われた。これは、「国連平和維持活動に関するパネル報告書」（ブラヒミ報告書）で着手された改革をさらに追求するものである。これには、人員の増強、現地スタッフと本部スタッフの勤務条件の調和、ガイドラインと標準業務手順の整備、平和活動局と国連開発計画(UNDP)・アフリカ連合・欧州連合との連携体制の改善などが含まれていた。この改革努力の一環として、国連平和維持のための内部ドクトリンや指針をより明確にしたことが挙げられる。2008年には「キャップストーンドクトリン」と呼ばれる最高レベルのDPOドクトリン文書が発行された^[9]。

歴代の長

以下に、前身の特別政治問題局を含めた歴代の長（担当事務次官）の一覧を示す^[10]。

代	肖像	氏名（生没年）	任期			国	着任時の事務総長	出典
代	肖像	氏名（生没年）	着任日	離任日	在任期間	国	着任時の事務総長	出典
		ラルフ・バンチ (1903–1971)	1961年	1971年12月31日		アメリカ合衆国	ダグ・ハマーショルド
		ブライアン・アークハート (1918–2021)	1972年1月1日	1986年12月31日	7001140000000000000♠14年 + 11か月	イギリス	クルト・ヴァルトハイム
1		マラック・グールディング (1936–2010)	1987年1月1日^{[注釈 1]}	1993年2月28日	7000600000000000000♠6年 + 1か月	イギリス	ハビエル・ペレス・デ・クエヤル	^[11]
2		コフィー・アナン (1938–2018)	1993年3月1日	1996年12月31日	7000300000000000000♠3年 + 9か月	ガーナ	ブトロス・ブトロス＝ガーリ	^[12]
3		ベルナール・ミィエ（英語版） (1946-)	1997年1月28日	2000年9月30日	7000300000000000000♠3年 + 8か月	フランス	コフィー・アナン	^[13]
4		ジャン＝マリー・ゲーノ (1949-)	2000年10月1日	2008年6月30日	7000700000000000000♠7年 + 8か月	フランス	コフィー・アナン	^[14]
5		アラン・ル・ロイ（英語版） (1953-)	2008年6月30日	2011年8月25日	7000300000000000000♠3年 + 1か月	フランス	潘基文	^[15]
6		エルベ・ラドスース（英語版） (1950-)	2011年9月2日	2017年3月31日	7000500000000000000♠5年 + 6か月	フランス	潘基文	^[16]
7		ジーン・ピア・ラクロワ（英語版） (1960-)	2017年4月1日	（現職）	7000700000000000000♠7年 + 7か月	フランス	アントニオ・グテーレス	^[17]

財務

平和維持活動の資金の大部分は一般予算と同様に充当される。ただし、安全保障理事会常任理事国は、より大きな分担金を支払うことが求められている。また、全ての国は各国が選択したミッションに追加の資金や装備、その他のサービスを自由に拠出することができる^[18]。

進行中の作戦

2010年現在、DPOはアフリカ、カリブ海諸国、中東、アメリカ州、ヨーロッパ、アジアで16のミッションを指揮している^[19]。これらのミッションには、10万人以上の軍人と民間人が従事している。2006年7月から2007年6月までに承認された年間支出総額は50億米ドルを超えている^[20]。

2006年10月の記者会見で、当時の事務次官ジャン＝マリー・ゲーノは、平和維持活動は過去最高の水準に達しており、レバノン暫定駐留軍(UNIFIL)と東ティモール統合ミッション(UNMIT)が完全な戦力に達し、国連ミッションがダルフールに進出した場合には、今後も拡大していくと発表した^[21]。

脚注

[脚注の使い方]

注釈

^ 1992年3月、ブトロス・ブトロス＝ガーリ事務総長の下で新設の平和維持活動担当事務次官に就任。

出典

^ http://www.globalgovernance.eu/wp-content/uploads/2015/02/GGI-Factsheet-History-of-UN-Peacekeeping_October2012.pdf
^ ^a ^b Findlay, Trevor (2002). The Use of Force in UN Peace Operations. Oxford University Press. p. 164
^ ^a ^b “UN reform: Two new departments for the peace and security pillar | Permanent Missions”. www.un.int. 2019年6月26日閲覧。
^ “A/C.5/73/21 - E - A/C.5/73/21”. undocs.org. 2020年8月11日閲覧。
^ Expenditure by agency, 2018
^ “DATA” (英語). United Nations Peacekeeping. 2020年8月11日閲覧。
^ “UN. Office for Special Political Affairs”. UN Archives and Records Management Section. 18 March 2017閲覧。
^ Hill, S. (2004-10-01) (英語). United Nations Disarmament Processes in Intra-State Conflict. Springer. pp. 246 (note 87). ISBN 9780230502963
^ “Peacekeeping Resource Hub”. pbpu.unlb.org. 11 April 2018閲覧。
^ “Transparency in the selection and appointment of senior managers in the United Nations Secretariat (A/66/380)”. p. 42 (27 September 2011). 2021年2月6日閲覧。
^ “Secretary-General Saddened by Death of Sir Marrack Goulding, Key Figure in Creating Department of Peacekeeping Operations”. www.un.org. 2019年4月30日閲覧。
^ “KOFI ANNAN, UNITED NATIONS SECRETARY-GENERAL | Meetings Coverage and Press Releases”. www.un.org. 2019年5月13日閲覧。
^ “Secretary-General Announces New Appointments”. www.un.org (28 January 1997). 2019年4月30日閲覧。
^ “SECRETARY-GENERAL APPOINTS JEAN-MARIE GU+HENNO UNDER-SECRETARY-GENERAL FOR PEACEKEEPING OPERATIONS”. www.un.org (26 June 2000). 2019年5月13日閲覧。
^ “SECRETARY-GENERAL APPOINTS NEW PEACEKEEPING CHIEF, ALAIN LE ROY OF FRANCE”. www.un.org (30 June 2008). 2019年5月13日閲覧。
^ “Secretary-General Appoints Hervé Ladsous of France Under-Secretary-General for Peacekeeping Operations”. www.un.org (2 September 2011). 2019年5月13日閲覧。
^ “Mr. Jean-Pierre Lacroix of France - Under-Secretary-General for Peacekeeping Operations” (英語). United Nations Secretary-General (2017年2月14日). 2019年4月30日閲覧。
^ “Financing of UN Peacekeeping Operations”. un.org. 11 April 2018閲覧。
^ https://peacekeeping.un.org/en/where-we-operate DPO Current operations
^ “Background Note - United Nations Peacekeeping Operations”. un.org. 11 April 2018閲覧。
^ “Top UN peacekeeping official warns of 'overstretch' as mission staff numbers surge: Press conference by Under-Secretary-General for Peacekeeping Operations Jean-Marie Guéhenno”. un.org. 11 April 2018閲覧。

外部リンク

Records of the Department of Peacekeeping Operations (DPKO), Office of the Under-Secretary-General (OUSG) at the United Nations Archives
United Nations Department of Peacekeeping Operations Official Website
United Nations Rule of Law: The Department of Peacekeeping Operations, on the rule of law work conducted by the Department of Peacekeeping Operations.
SPIA - Soldiers of Peace International Association
[2]

[11] 1992年3月、ブトロス・ブトロス＝ガーリ事務総長の下で新設の平和維持活動担当事務次官に就任。

[1] ttp://www.globalgovernance.eu/wp-content/uploads/2015/02/GGI-Factsheet-History-of-UN-Peacekeeping_October2012.pdf

[#1-2] Findlay, Trevor (2002). The Use of Force in UN Peace Operations. Oxford University Press. p. 164

[:1-3] “UN reform: Two new departments for the peace and security pillar | Permanent Missions”. www.un.int. 2019年6月26日閲覧。

[4] “A/C.5/73/21 - E - A/C.5/73/21”. undocs.org. 2020年8月11日閲覧。

[5] Expenditure by agency, 2018

[6] “DATA” (英語). United Nations Peacekeeping. 2020年8月11日閲覧。

[7] “UN. Office for Special Political Affairs”. UN Archives and Records Management Section. 18 March 2017閲覧。

[8] Hill, S. (2004-10-01) (英語). United Nations Disarmament Processes in Intra-State Conflict. Springer. pp. 246 (note 87). ISBN 9780230502963

[9] “Peacekeeping Resource Hub”. pbpu.unlb.org. 11 April 2018閲覧。

[:0-10] “Transparency in the selection and appointment of senior managers in the United Nations Secretariat (A/66/380)”. p. 42 (27 September 2011). 2021年2月6日閲覧。

[12] “Secretary-General Saddened by Death of Sir Marrack Goulding, Key Figure in Creating Department of Peacekeeping Operations”. www.un.org. 2019年4月30日閲覧。

[13] “KOFI ANNAN, UNITED NATIONS SECRETARY-GENERAL | Meetings Coverage and Press Releases”. www.un.org. 2019年5月13日閲覧。

[14] “Secretary-General Announces New Appointments”. www.un.org (28 January 1997). 2019年4月30日閲覧。

[15] “SECRETARY-GENERAL APPOINTS JEAN-MARIE GU+HENNO UNDER-SECRETARY-GENERAL FOR PEACEKEEPING OPERATIONS”. www.un.org (26 June 2000). 2019年5月13日閲覧。

[16] “SECRETARY-GENERAL APPOINTS NEW PEACEKEEPING CHIEF, ALAIN LE ROY OF FRANCE”. www.un.org (30 June 2008). 2019年5月13日閲覧。

[17] “Secretary-General Appoints Hervé Ladsous of France Under-Secretary-General for Peacekeeping Operations”. www.un.org (2 September 2011). 2019年5月13日閲覧。

[18] “Mr. Jean-Pierre Lacroix of France - Under-Secretary-General for Peacekeeping Operations” (英語). United Nations Secretary-General (2017年2月14日). 2019年4月30日閲覧。

[19] “Financing of UN Peacekeeping Operations”. un.org. 11 April 2018閲覧。

[20] ttps://peacekeeping.un.org/en/where-we-operate DPO Current operations

[21] “Background Note - United Nations Peacekeeping Operations”. un.org. 11 April 2018閲覧。

[22] “Top UN peacekeeping official warns of 'overstretch' as mission staff numbers surge: Press conference by Under-Secretary-General for Peacekeeping Operations Jean-Marie Guéhenno”. un.org. 11 April 2018閲覧。

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[21]

表話編歴国際連合（国際連合機関）
主要幹部職	事務総長副事務総長事務次長総会議長事務総長特別代表
主要機関	総会安全保障理事会経済社会理事会信託統治理事会事務局国際司法裁判所（ICJ）
事務局	法務部（UNOLA）政治・平和構築局（UNDPPA）平和活動局（UNDPO）グローバル・コミュニケーション局（UNDGC）安全保安局（UNDSS）薬物犯罪事務所（UNODC）防災機関（UNDRR）
主要事務所	本部ビル（在ニューヨーク）ジュネーブ事務局ナイロビ事務局ウィーン事務局
総会の補助機関	国連貿易開発会議（UNCTAD）国連開発計画（UNDP）国連環境計画（UNEP）国連人口基金（UNFPA）難民高等弁務官事務所（UNHCR）国連人間居住計画（UN-HABITAT）国連児童基金（UNICEF）パレスチナ難民救済事業機関（UNRWA）世界食糧計画（WFP）人権理事会（UNHRC）人権高等弁務官事務所（OHCHR）エイズ合同計画（UNAIDS）国連大学（UNU）平和大学（UPEACE）ジェンダー平等と女性のエンパワーメントのための国連機関（UN-Women）
専門機関	食糧農業機関（FAO）国際民間航空機関（ICAO）国際農業開発基金（IFAD）国際労働機関（ILO）国際通貨基金（IMF）国際海事機関（IMO）国際電気通信連合（ITU）工業開発機関（UNIDO）教育科学文化機関（UNESCO）世界観光機関（UNWTO）万国郵便連合（UPU）世界銀行グループ世界保健機関（WHO）世界知的所有権機関（WIPO）世界気象機関（WMO）
関連機関	世界貿易機関（WTO）国際原子力機関（IAEA）包括的核実験禁止条約機構準備委員会（CTBTO Prep.com）化学兵器禁止機構（OPCW）
国連決議	総会決議安保理決議
その他	国連憲章安保理常任理事国五大国加盟国機関総会オブザーバー国際連合の旗国連軍国連大使事務総長の選出拒否権
関連項目	模擬国連国連中心主義持続可能な開発目標 (SDGs)（ミレニアム開発目標は2015年に終了）
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財務

進行中の作戦

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