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2014年10月31日 (金) 03:33時点における版

広島土砂災害（ひろしまどしゃさいがい）とは、広島県において発生した土砂災害の通称。ここでは近代以降に広島で起こった主な土砂災害について記載する。

概要

広島には「根拠のない安全意識」と災害に対して危機管理意識のなさが指摘されていた^[2]。これはこの県には活火山は存在せず全国的に見ても地震が少なく、温暖な気候が続くためでもある。ただこの地方特有の地質と近代以降の土地開発が原因で、降水量が多い九州などと比べても少ない降水量で人的被害が伴う土砂災害が発生している^[3]。

主な被災

以下、土砂災害ポータルひろしまおよび広島県防災Web、県パンフレット^[4]での公表を含めた主な土砂災害を列挙する。この3つのソースで概要での数字は異なってる場合は、まずポータルでのものを第一とし不明分を他の資料で補っている。

		要因	被害概要			詳細
		要因	主な被災地	死者・行方不明（人）	家屋全壊（戸）	詳細
2014年	8月	豪雨	広島市	74	133	平成26年8月豪雨による広島市の土砂災害
2010年	7月	豪雨	庄原市	5	19	7.16庄原ゲリラ豪雨
2006年	9月	台風	広島市、北広島町安芸高田市ほか	2	4	平成18年台風第13号
2005年	9月	台風	廿日市市	0	4	平成17年台風第14号
2004年	9月	台風	佐伯郡、広島市ほか	5	27	平成16年台風第18号
2004年	8月	台風	竹原市、豊田郡ほか	0	1	平成16年台風第16号
2004年	2月	山火事	因島市、瀬戸田町	0	--
2001年	3月	地震	呉市	1	58	平成13年芸予地震
1999年	6月	豪雨	広島市、呉市	32	101	6.29豪雨災害
1994年	3月	山火事	竹原市、三原市	0	--
1993年	7月	台風	戸河内町、筒賀村	0	1	平成5年台風第5号
1991年	9月	台風	佐伯郡、安芸郡山県郡ほか	6	50	平成3年台風第19号
1988年	7月	豪雨	加計町	15	14	昭和63年7月豪雨
1983年	7月	豪雨	芸北町	0	5	昭和58年7月豪雨
1978年	6月	山火事	江田島市	0	--	江田島町林野火災
1972年	7月	豪雨	三次市	39	349	昭和47年7月豪雨
1967年	7月	豪雨	呉市	159	514	昭和42年7月豪雨
1951年	10月	台風	大竹市、佐伯郡	166	716	ルース台風
1945年	9月	台風	呉市、大野町	2,012	1,162	枕崎台風
1926年	9月	豪雨	広島市	103	不明	大正15年9月広島豪雨災害
1905年	9月	地震	呉市	11	不明	明治38年芸予地震

上表の主な被災地を、目安として役場の位置（旧役場も含めて）を示したものを右図に示す。は複数回10人以上の死者を出した広島市と呉市を示す。なお、これ以外の地域に土砂災害が全くなかったわけではなく、1945年（昭和20年）から2005年（平成17年）までの土砂災害発生箇所は大小も含めれば県内全域にわたっている^[5]。

戦後からは大規模な土砂災害が、15年から30年に1度は発生している^[6]。これより古い記録として、県南東端にあたる福山市では延宝元年（1673年）に発生した土砂災害により死者63人を出したものがある^[1]が、それ以外のものは広島県で公式見解として発表していないため不明である。

要因

気象

この県には活火山はなく第四紀火山として唯一女亀山があるが最新活動時期が約180万年前である。中国地方で見ると島根県三瓶山と山口県阿武火山群の2つ活火山があるが最近活動時期は10万年前と1万年前であり他の第四紀火山も同時期かそれ以上であり、中国地方において噴火による土砂災害は有史以降発生した記録は残っていない^[8]^[9]。地震も他県と比べ少ない^[10]。

この地の気候区分は大半が瀬戸内海式気候に属し比較的雨が少なく年間を通じて天気や湿度が安定、県北の中国山地付近が山間部特有の低い平均気温と冬季に積雪が多い^[11]。

この環境で土砂災害に繋がる主な気象条件は以下のものになる。

台風 : 九州あるいは四国に上陸した台風が日本海側に進む際、通り道にある広島県に大雨が降る。
集中豪雨 : 大半が、中国地方に停滞する前線に南からの暖かく湿った空気が流入することにより大気が不安定となり大雨となるケース^[12]^[13]^[14]。

近代以降での広島県において数字上で最も人的被害を出したのが1945年枕崎台風である。特に被害が大きかったのが呉市・広島市・大野町（現廿日市市）の広島湾岸で^[15]、太平洋戦争末期の広島市への原子爆弾投下や呉軍港空襲などによって荒廃し防災体制も十分でなかった、終戦直後に襲った台風であった^[16]。更に枕崎から1ヶ月以内に阿久根台風によって追い打ちを掛けることになる^[17]。

県北での主な土砂災害は、台風による雨と、日本海側山陰地方の島根県浜田市付近から広島県北に伸びる前線による雨^[13]^[14]によって起こっている。1983年豪雨・1988年豪雨がこのケースにあたる^[13]^[14]。また1972年豪雨では梅雨前線の位置は瀬戸内海側であったものの低気圧の接触により、島根県全域・広島県北および岡山県北に甚大な被害をもたらしている^[18]。

近年は日本各地で集中豪雨による大規模災害が多発しており、広島でもその被害にあっている^[19]。

地質

宮島（厳島）の弥山頂上。宮島は島全体が花崗岩で形成されており、これら巨石群も花崗岩で、その周りの土がマサ土^[20]。1945年枕崎台風や2005年台風14号でこの山で土石流が発生し厳島神社周辺を襲った^[21]。

2014年災害で流出したマサ土。

中国地方は西南日本内帯に属し、その中で広島県は白亜紀から古第三紀の火成岩と深成岩が大半を占めている^[12]。その内、48%が花崗岩（広島型花崗岩）であり、特に県南部に集中して分布し、岩の特性上風化が進行しやすく断層や節理などの割れ目から地下水が浸透することにより深部まで風化が進み、その風化残留土も広く分布している^[11]^[12]^[22]。

この花崗岩が風化して崩れ砂状になったものを特に「マサ」と、そのマサが堆積したものを「マサ土」と呼ばれている^[23]^[24]。この土は水を含みやすく崩れやすいため、斜面崩壊や土石流となって周辺被害を出す原因となっており、シラスやボラなどと共に特殊土壌地帯災害防除及び振興臨時措置法により特殊土壌に指定されている^[12]^[10]^[25]。そして、マサ土による斜面崩壊や土石流が地表に露出する堆積岩や流紋岩などの岩や周辺の樹木を押し流すことにより更に威力を強め被害を拡大している^[26]^[27]。

なおそれ以外で起こるケースもある。県北東端にあたる庄原市で起こった2010年豪雨では流紋岩・安山岩が主体であり、災害発生地点の中には連日の降雨で土中の保水力が飽和していたところへ豪雨が降ったことによりパイピング現象が起こり表層の風化残留土や崖錐を押しやったことにより土砂災害となった所もある。これらの岩の一部は水を含みにくいものもあり、近年の局地的な集中豪雨によりマサ土以外でも土砂災害が発生する可能性があることを意味している^[2]^[19]^[28]^[29]。

地形

休山から見た呉中心部の呉港。沿岸が港湾および工業施設が発達している一方で平野が狭くすぐ丘陵が迫っているのがわかる。

1988年当時（所謂バブル景気期）の広島市西部である佐伯区観音台の空中写真^[30]。この時点では宅地造成中であるこの地を、1999年に写真中央左から住宅地に流れる渓流で土石流が発生した^[27]。

中国山地の南斜面に位置するこの県は、北から南へ中国脊梁面－吉備高原面－瀬戸内面と3段の階段状に区分される^[11]^[22]^[12]。特徴的なのが、土地の70%が山地を占め低地は極端に狭く、南西から北東方向つまり右肩あがりで山列・断層谷が発達していることである^[12]^[22]^[11]。

そして狭い平野部を、高度経済成長以降山裾ギリギリまで土地開発している^[22]。こうした状況から、広島県は土石流危険渓流および急傾斜地崩壊危険箇所ともに全国一多く^[31]、崩れやすいマサ土と相まって土砂が高速ですぐ近くの宅地を襲うため人的被害が大きくなる^[27]。

特に甚大な土砂災害となる事例が多い広島湾岸は、瀬戸内面に属し南西から北東方向に伸びる断層谷に挟まれた地域にある^[12]。以下複数回被災した呉市と広島市西部/北部について述べる。

呉市 : この地域の山塊は灰ヶ峰山塊から休山-三津峰山と伸び、これらに沿って山麓緩斜面が狭長に発達し^[12]、瀬戸内海の入り江を形成している。呉市はこうした土地形状から良質な軍港として近代以降急速に発展していった港湾都市であり^[32]、平野部が狭く急斜面が迫っている土地ながらそのギリギリまで宅地開発している。また県内の他市町村と比べ大型の地震（芸予地震）被害に遭いやすい。
広島市西部/北部 : この地域は広島湾の西側を沿って南西-北東方向に伸びる山列・構造谷とその周辺に山麓緩斜面が形成されている^[12]。広島市は太田川下流の狭い三角州に発展した政令指定都市であり^[33]、市域の拡大に伴い市西部および北部の急斜面が迫っている土地でも急速に都市化している。これら新興住宅地で起こる土砂災害を一部では「都市型土砂災害」と呼ばれている^[34]。

治山

県下の植生の大部分がアカマツなどの代償植生で構成されている^[11]。これは江戸時代末期から近代以降に瀬戸内海沿岸部で発達した塩田で塩を作るのに煮詰めるために燃料が大量に必要となり森林を乱伐、荒廃しはげ山となったことから、明治末期・昭和初期そして戦後に「治山事業」として植えられたものである^[35]。その効果は例えば呉市に着目すると、1945年枕崎台風時点ではげ山だったのが植樹が進んだため1967年豪雨では土砂災害が減ったと考えられている^[36]。

ただ近年は、林業従事者不足や行政の予算不足などにより手入れが行き届かず^[2]、樹木が倒壊気味あるいは倒壊した後に生えた若い樹木に入れ替わったため、「土壌緊張力」つまり木の根によって土壌を繋ぎ止める力が弱くなり斜面崩落に繋がった、と考える説もある。例えば1999年6.29豪雨で土砂災害が起こった地点では、マツ枯れとその後から成長中の天然広葉樹林やヒノキ・スギの人工林の若木だったため、土壌緊張力が弱かったと唱えられた^[37]。これに対し治山や保安林整備事業の中心である県農林水産局は、土壌緊張力は十分備わっていて予想外の降水量だったため起こったとして否定し^[37]、当時現地調査した別の学者は土石流に倒壊樹木が加わったことにより被害が拡大したとしているがマツ枯れが直接的な原因とはみなしていない^[27]。

2010年豪雨では局地的な集中豪雨によって壮齢林に覆われた斜面でも土砂災害が起こっているように^[28]、樹木だけで土砂災害に対応するのは限界がある。また2014年豪雨の被災地のように宅地の背後に急傾斜地がありながら”保安林未指定”つまり森林の手入れがされていないところへ災害が発生した^[38]ことなど、それ以前の問題も存在する。

対策

行政は、これらの災害を経験した中で改善に努めてきた。国も動いており、1967年昭和42年豪雨を機に砂防三法の一つ「急傾斜地の崩壊による災害の防止に関する法律」が^[39]、1999年6.29豪雨を機に「土砂災害警戒区域等における土砂災害防止対策の推進に関する法律（土砂災害防止法）」^[40]が制定された。

特に1999年6.29豪雨以降、土砂災害防止法に基づきハザードマップの作成やネットを用いた防災情報、そして雨量観測網を細分化・一元化し、防災体制を整えた^[6]。ただ2014年8月豪雨では、想定よりも降雨範囲の狭かったことによりこの観測網では全く通用せず情報の配信も遅れてしまった^[6]。今後抜本的な改革が進められる。

また上記のとおり広島県自体災害が少ない環境、しかも被災住民にとっては過去に同様の災害を体感したことがないことから、危機管理意識が低くそのため避難が遅くなり被災した事例もある^[41]。一方で災害にあった住民はその後、自主的に防災活動を続け危機管理意識が高まったのも事実である^[42]^[43]。

1926年豪雨の災害碑
1999年6.29豪雨の災害碑

脚注

[脚注の使い方]

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^ ^a ^b ^c “H25広島夕学講座に総合科学研究科海堀正博教授（砂防学）が登壇されています”. 広島大学 (2014年8月). 2014年10月26日閲覧。
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参考資料

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外部リンク

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[309_fukuyama-1] 『福山藩砂留案内』（PDF）（プレスリリース）広島県。2014年10月26日閲覧。

[hiroshima-u108-2] “H25広島夕学講座に総合科学研究科海堀正博教授（砂防学）が登壇されています”. 広島大学 (2014年8月). 2014年10月26日閲覧。

[3] “土砂災害に備え万全のに　広島県、全国一のリスク地域＜専門家２人に聞く＞”. 中国新聞 (2014年8月21日). 2014年10月26日閲覧。

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2014年10月31日 (金) 03:33時点における版

概要

主な被災

要因

気象

地質

地形

治山

対策

脚注

参考資料

関連項目

外部リンク