新党さきがけ

日本の政党

新党さきがけ
成立年月日	1993年6月21日
前身政党	自由民主党（一部）
解散年月日	2002年1月16日
解散理由	党名変更
後継政党	民主党 みどりの会議
政治的思想・立場	保守主義 保守リベラル 環境主義 行政改革 政治改革
機関紙	通信さきがけ
公式サイト	◆ SAKIGAME HOME ◆

新党さきがけ（しんとうさきがけ、英語: New Party Sakigake）は、かつて存在した日本の政党。略称および1998年10月以降の党名はさきがけ、英語略称はNPS。

概要

1988年9月2日に武村正義、鳩山由紀夫ら自民党の一年生議員を中心として結成された政策勉強会「ユートピア政治研究会」を母体とする。ユートピア政治研究会はリクルート事件をきっかけに生まれ、政界浄化やリベラルな政治改革を訴えていた。

1993年4月、武村と田中秀征は新党結成を決断。両者をあわせた計10人の議員、武村、田中、鳩山由紀夫、三原朝彦、佐藤謙一郎、渡海紀三朗、園田博之、岩屋毅、簗瀬進、井出正一は同年6月18日の宮沢内閣への内閣不信任決議可決に伴う衆議院解散の直後に離党。6月21日に「新党さきがけ」を結成した。

なお、不信任決議案については研究会のメンバーの多くは反対票を投じていた。他方で不信任案に賛成していた小沢一郎らは当初離党の意志はなく、党内で改革運動を継続するつもりであったが、不信任に反対した武村らが率先して離党したことから、自身も離党を決心したとされる。したがって、さきがけの結党は非自民政権誕生に至る政界再編の引き金を引くことになった。

続く第40回衆議院議員総選挙を経て成立した非自民・非共産勢力による細川内閣に参加後、羽田内閣では閣外協力に転じたものの、自民党が政権復帰した村山内閣に参加し、続く橋本内閣まで政権の一角を担った。中心メンバーは自民党単独政権以降、非自民連立政権、自さ社村山政権、同橋本政権と、性質の異なるいくつもの政権にほぼ一貫して与党として参加していたことになり、小政党ながら巧みな政界遊泳で政界再編期に強い存在感を放った。途中日本新党親さきがけ派（反小沢派）など各会派の合流を受け入れて党勢を拡大させたが、1996年頃からメンバーの離脱が相次ぎ、2002年、みどりの会議への名称変更という形で正式に解党した。

なお、この離脱過程で、多くの旧所属議員は旧民主党に参加した。結党時の民主党は旧社会党出身者が大半だったが、その多くがベテラン議員だったこともあり、中堅・若手の多いさきがけ出身者が中枢を担った。旧民主党が他会派を吸収する形で1998年に結党された新民主党においてもその傾向は続いた。したがって、新党さきがけは実質的に後の民主党の母体と見ることもできる。これらさきがけ出身者（鳩山由紀夫、菅直人、前原誠司、玄葉光一郎、枝野幸男、荒井聰、小沢鋭仁など）は2009年に誕生した民主党政権においても中心的な人材として政権を担い、2人の内閣総理大臣（鳩山、菅）を輩出した。

政治理念

1. 私たちは日本国憲法を尊重する。憲法がわが国の平和と繁栄に寄与してきたことを高く評価するとともに、時代の要請に応じた見直しの努力も傾け、憲法の理念の積極的な展開を図る。
2. 私たちは、再び侵略戦争を繰り返さない固い決意を確認し、政治的軍事的大国主義を目指すことなく、世界の平和と繁栄に積極的に貢献する。
3. 地球環境は深刻な危機に直面している。私たちは美しい日本列島、美しい地球を将来世代に継承させるため、内外政策の展開に当たっては、より積極的な役割を果たす。
4. 私たちはわが国の文化と伝統の拠り所である皇室を尊重するとともに、いかなる全体主義の進出も許さず、政治の抜本的改革を実現して健全な議会政治の確立を目指す。
5. 私たちは、新しい時代に臨んで、自立と責任を時代精神に捉え、社会的公正が貫かれた質の高い実のある国家、「質実国家」を目指す。

さきがけの政治理念は田中秀征が原案をつくり、結成議員全員で討議して決めたという。田中は五項目の政治理念を所属していた宏池会の政治姿勢を念頭に置き、保守本流のバトンを引き継いでいくという意識が強く持ちながら起草したという。 日本国憲法の尊重は、冷戦が終わったこと、保守本流の神通力だった財政金融政策がいままでどおりの効果を持たなくなったことから、自民党の時代的役割は終わったのではないかという危機感を持っていた。

一般的に侵略戦争といえば、第二次世界大戦と思うが、そうだとは書いていない、もっと広い意味を持つように慎重に書いたという。

地球環境の大切さは、やみくもな経済成長至上主義に疑問を抱いていたこと、地球環境問題が1990年代初めから人類史的課題になっていた。

皇室の尊重と全体主義の進出を許さないは、日本人として常識的な路線であり、自分たちが保守勢力であるという強い自覚に基づくものが背景にあった。

「質実国家」は、昭和元年12月28日、昭和天皇の践祚後朝見式ノ勅語にある一節「それ浮華を斥け質実を尚び・・・」が由来である。田中秀征は、これは昭和をこういう時代にしたいという昭和天皇の夢であり、浮華を退けては虚飾を排してという意味と捉え、「背伸びせず内容本位で自然体」と説明していた。

行財政改革の推進や環境重視の姿勢を全面に打ち出して、皇室や憲法第9条を尊重する「尊憲」を掲げ、保守政党でありながら、ゆるやかなリベラルとでも言うべき色彩を有していた。こうした特色も、後の民主党に色濃く受け継がれていった。

党議員が薬害エイズ事件について積極的に関わっていたこともあり、小林よしのりからは「HIV訴訟で原告が勝てたのは日本共産党・民青の力ではなくさきがけのおかげ」と言われた。

党史

1990年代の政党の離合集散

1993年6月21日、宮沢改造内閣不信任案が可決したことを契機に、派閥横断の勉強会「ユートピア政治研究会」所属衆院議員10人が自民党を離党、新党さきがけを結成。代表は武村正義。名称発案者は同不信任案に10人中唯一賛成した簗瀬進

7月18日、第40回衆議院議員総選挙で13議席を獲得。自民党過半数割れ。翌19日、日本新党と衆院会派「さきがけ日本新党」結成。8月9日非自民・非共産7党による細川護熙内閣発足。1人入閣。

1994年4月8日、細川が首相辞意を表明。日本新党が衆院会派「さきがけ日本新党」から離脱。15日、次期政権での閣外協力を表明。

25日、細川内閣総辞職。28日に羽田内閣発足。

5月9日、「グループ青雲」（日本新党離党者の会派・3名）と統一会派「さきがけ・青雲」結成。30日、「民主の風」（日本新党離党者の会派・4名）と統一会派「さきがけ・青雲・民主の風」結成。

6月25日、羽田内閣総辞職。30日 - 自社さ連立政権の村山富市内閣が発足。2人入閣。

7月5日、衆院会派も党名の「新党さきがけ」に改称。

1995年4月の第13回統一地方選挙では、1995年東京都知事選挙「官権政治から民権政治への転換」を党是としていながら自治事務次官や内閣官房副長官を経験した与野党相乗りの石原信雄を支持したが、青島幸男に敗北。同じく1995年北海道知事選挙では社会党を除名された自民党・自由連合が推薦する伊東秀子を支持したが、社会党・新進党・公明・民社協会推薦の横路孝弘知事時代の副知事堀達也に敗北。道府県議会議員選挙では9議席、指定市議会議員選挙では3議席を得た。

7月23日の第17回参議院議員通常選挙で3議席を獲得した。8月8日、村山改造内閣発足

1996年、第1次橋本内閣発足8月28日、社会・さきがけ2党による新党（社さ新党）の結成を武村と日本社会党委員長から社会民主党初代党首となった村山が模索するも、鳩山由紀夫らの反対により断念。武村が代表を辞任、後継代表に井出正一が就任した。

9月28日、菅直人・鳩山由紀夫らが社民党離党者や市民リーグと共に旧民主党を結成。

10月20日、第41回衆議院議員総選挙で2議席獲得にとどまり、井出が代表辞意を表明した。22日井出が代表辞任。議員団座長に堂本暁子。新政権での閣外協力を決定した。

1998年2月、財政・金融分離問題で意見の対立した田中秀征が離党し、唯一の党友となる。

5月31日、第1回党大会開催。武村が代表就任。6月、自民党との連立を解消。環境政党としての再出発を表明。

7月、第18回参議院議員通常選挙で当選者を出せなかった。

10月20日に党名を「さきがけ」に改称。この際に所属国会議員のうち、園田、堂本、水野誠一が離党し、所属国会議員は武村と幹事長の奥村展三の2名となる。

2000年6月25日、第42回衆議院議員総選挙で武村と奥村が共に落選。所属国会議員が0人となったが、同日に参議院議員の中村敦夫が入党（復党）し、政党として存続することとなった。7月3日に中村が代表就任。

2001年3月10日、さきがけ滋賀（事実上、唯一の地方組織）が民主党と合併し、武村・奥村が民主党に入党。

7月29日、政党助成法上の政党要件を失った。

2002年1月16日、「みどりの会議」に政党名を変更。「さきがけ」解党。

役職

歴代の常任幹事会代表・議員団座長（党首）

代	代表		在任期間
常任幹事会代表
1		武村正義	1993年6月18日 1996年8月30日
2		井出正一	1996年8月30日 1996年10月22日
議員団座長
-		堂本暁子	1996年10月22日 1998年5月6日
常任幹事会代表
3		武村正義	1998年5月6日 2000年7月3日
4		中村敦夫	2000年7月3日 2002年1月16日

• は新党さきがけが政権入りした時点での代表。
• は新党さきがけが連立内閣及び閣外協力を離脱した時点での代表。

なお、武村の代表復帰まで井出を代表者として総務省（旧自治省）に登録していた。

歴代の常任幹事会・執行部役員表

新党さきがけ常任幹事会 （1993 - 1996）
代表	代表代行	代表幹事	総務会長	政策調査会長	院内幹事	参議院 議員会長
武村正義	田中秀征	園田博之	鳩山由紀夫	簗瀬進	井出正一	—
武村正義	田中秀征	園田博之	井出正一	菅直人	渡海紀三朗	堂本暁子
武村正義	田中秀征	鳩山由紀夫	園田博之	菅直人	渡海紀三朗	堂本暁子
武村正義	田中秀征	鳩山由紀夫	園田博之	渡海紀三朗	三原朝彦	堂本暁子
新党さきがけ常任幹事会 （1996）
代表	副代表	代表幹事	総務会長	政策調査会長	院内幹事	参議院 議員会長
井出正一	菅直人	園田博之	三原朝彦	渡海紀三朗	三原朝彦	堂本暁子
井出正一	園田博之	園田博之（兼）	三原朝彦	渡海紀三朗	三原朝彦（兼）	堂本暁子
新党さきがけ常任幹事会 （1996 - 2002）
代表	議員団座長	幹事長	総務会長	政策調査会長	院内幹事	参議院 議員会長
—	堂本暁子	園田博之	堂本暁子（兼）	水野誠一	奥村展三	堂本暁子（兼）
武村正義	—	奥村展三	堂本暁子	中村敦夫	奥村展三（兼）	奥村展三（兼）
中村敦夫	—	黒岩秩子	—	—	—	—

閣僚経験者等

（）内は入閣直前の党役職

細川内閣

• 国務大臣

内閣官房長官：武村正義（常任幹事会代表）

• 政務次官等

内閣官房副長官　　　：鳩山由紀夫

内閣総理大臣特別補佐：田中秀征

村山内閣

• 国務大臣

大蔵大臣：武村正義（常任幹事会代表）

厚生大臣：井出正一（総務会長）

• 政務次官等

内閣官房副長官　：園田博之（常任幹事会代表幹事）

建設政務次官　　：簗瀬進

内閣総理大臣補佐：錦織淳

村山改造内閣

• 国務大臣

大蔵大臣：武村正義（常任幹事会代表）

• 政務次官等

内閣官房副長官：園田博之

第1次橋本内閣

• 国務大臣

厚生大臣　　　：菅直人（政策調査会長）

経済企画庁長官：田中秀征（常任幹事会副代表）

• 政務次官

農林水産政務次官：小平忠正

環境政務次官　　：中島章夫

党勢の推移

衆議院

選挙	当選/候補者	定数	備考
（結成時）	10/-	512	正式には0。下記参照
第40回総選挙	13/16	511	追加公認+1（日本新党と統一会派）
第41回総選挙	2/15	500
第42回総選挙	-/0	480

参議院

選挙	当選/候補者	非改選	定数	備考
（結党時）	0/-	-	252	第17回通常選挙前には1
第17回通常選挙	3/15	0	252
第18回通常選挙	0/3	3	252
第19回通常選挙	-/0	1	247

（参考文献：石川真澄（一部山口二郎による加筆）『戦後政治史』2004年8月、岩波書店・岩波新書、ISBN 4-00-430904-2）

• 当選者に追加公認は含まず。追加公認には会派に加わった無所属を含む。
• 新党さきがけ結党は衆議院解散後なので、形式的には結党時の所属衆議院議員は0。ここでは、解散時に議員で、結党に参加した人数を議席数とした。
• 『戦後政治史』にない追加公認は2 国会議員会派別議員数の推移（召集日ベース）（衆議院、1990年〜1999年）・国会議員会派別議員数の推移（召集日ベース）（衆議院、1993年〜2000年）・2 国会議員会派別議員数の推移（召集日ベース）（衆議院、2000年〜2006年）、(2) 参議院（1990年〜1999年）(2) 参議院（1994年〜2004年）にある、選挙直後の国会召集日の会派所属者数から判断した。ただし、第20回通常選挙直後の召集はない。
• 以下、党勢の推移(みどりの会議)に続く。

新党さきがけ議員一覧

衆議院議員

結党時（10名）

• 小渕派・・・鳩山由紀夫（北海道4区）、三原朝彦（福岡2区）
• 三塚派・・・佐藤謙一郎（神奈川4区）、渡海紀三朗（兵庫3区）、武村正義（滋賀全県区）、園田博之（熊本2区）
• 宮澤派・・・田中秀征（長野1区）、岩屋毅（大分2区）
• 河本派・・・簗瀬進（栃木1区）、井出正一（長野2区）

ユートピア政治研究会のメンバーであった宮澤派の鈴木恒夫（神奈川1区）も参加を予定していたが、河野洋平の側近であったため、当時の内閣官房長官だった河野の説得を受け、参加を断念した。そのため、武村と田中は、鈴木の代わりとして岩屋を勧誘し、結成メンバーに加えた。また、研究会のメンバーでなかった渡辺派の新井将敬は、参加を希望したが断られた。

第40回衆議院議員総選挙（13名）

• 石田勝之（埼玉1区）
• 田中甲（千葉4区）
• 宇佐美登（東京2区）
• 錦織淳（島根全県区）
• 玄葉光一郎（福島2区、93年12月に無所属より合流）

無所属で初当選していた高市早苗も公認申請していたが前出の新井同様に断られた。しかし新井と共に翌春柿沢自由党翌夏自由改革連合の結成や翌年末の新進党結党に参加。

落選

• 岩屋毅

日本新党から移籍（グループ青雲、民主の風）

• 五十嵐文彦（埼玉2区、グループ青雲）
• 中島章夫（神奈川3区、グループ青雲）
• 小沢鋭仁（山梨全県区、グループ青雲）
• 荒井聰（北海道1区、民主の風）
• 枝野幸男（埼玉5区、民主の風）
• 前原誠司（京都1区、民主の風）
• 高見裕一（兵庫1区、民主の風）
• 石井紘基（東京3区、自由連合を経て入党）

社民連より合流

• 菅直人（東京7区）

平和・市民より合流

• 金田誠一（北海道3区）

新進党から移籍

• 小平忠正（北海道4区）

参議院議員

社会党から移籍（1名）

• 堂本暁子（比例区）

第17回参議院議員通常選挙（3名）

• 奥村展三（滋賀区）
• 水野誠一（比例区）

平和・市民より合流

• 中尾則幸（北海道選挙区）

さきがけ分裂

1996年9月に旧・民主党が結成されて党が分裂する直前の時点における党勢は、27名（衆院23名、参院4名）であった（上記の議員の内、佐藤謙一郎、石田勝之は、既に離党）。内、15名が旧・民主党に参加した。

さきがけ後の動向

民主党にも自民党にも移籍せず

• 田中秀征（みんなの党支援者）
• 井出正一（みんなの党支援者）
• 堂本暁子（無所属の会、千葉県知事を経て政界を引退）
• 水野誠一（無所属の会を経て静岡県知事選挙に出馬するも落選して政界を引退）

自民党復党

• 岩屋毅
• 三原朝彦
• 渡海紀三朗
• 園田博之（→たちあがれ日本→日本維新の会→次世代の党→自民党）

民主党へ

• 武村正義（政界を引退）
• 佐藤謙一郎（政界を引退）
• 錦織淳（政界を引退）
• 中島章夫（政界を引退）
• 高見裕一（政界を引退）
• 石井紘基（2002年、議員在職中に暗殺）
• 金田誠一（政界を引退）
• 鳩山由紀夫（政界を引退）
• 小沢鋭仁（→日本維新の会→維新の党→無所属→改革結集の会→おおさか維新の会→日本維新の会→希望の党で出馬）
• 簗瀬進（政界を引退)
• 石田勝之（政界を引退)
• 五十嵐文彦（政界を引退）
• 小平忠正
• 奥村展三（政界を引退)
• 田中甲（→みんなの党→日本維新の会へ）
• 宇佐美登（→平沼グループ→日本維新の会→離党して無所属に→希望の党で出馬）
• 中尾則幸（→離党して無所属に）

民主党→民進党へ

• 菅直人（→旧立憲民主党→立憲民主党）
• 前原誠司（→無所属→希望の党→旧国民民主党→国民民主党）
• 枝野幸男（→旧立憲民主党→立憲民主党）
• 玄葉光一郎（→無所属→立憲民主党）
• 荒井聡（→旧立憲民主党→立憲民主党）

関連項目

• 日本の政党一覧

外部リンク

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