「公立大学法人」の版間の差分
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2020年3月24日 (火) 23:08時点における版
公立大学法人（こうりつだいがくほうじん）は、地方独立行政法人の内、一般地方独立行政法人で大学又は大学及び高等専門学校の設置及び管理を行うものである。
概要
地方公共団体が直接に大学を設置することは学校教育法により認められており、公立大学を設置、運営するにあたって公立大学法人を設立することが義務づけられているわけではない。しかし、運営を効率化し、投入する税金額を減らす効果があることから、現在も[いつ?]毎年のように公立大学法人が生まれている。
国立大学法人では法人理事長（職名は「学長」である。）が設置する大学の学長と定められているが、公立大学法人の場合は、法人理事長が設置する大学の学長を兼任する場合と、法人理事長は学長を兼任せず別に学長を任命する場合がある（地方独立行政法人法第七十一条）。これは、国立大学法人の場合「一法人一大学」となっているのに対し、公立大学法人は経営効率化のため、一つの法人が複数の大学を設置することが認められているためである。「一法人複数大学」の公立大学法人では、設置する全ての大学の学長を法人理事長が兼任することも、設置する一部の大学の学長のみを法人理事長が兼任することも法律上認められている。なお、法人理事長ではない学長は法人の副理事長となる。初期の設立となった法人には兼任のケースが多くみられたが、近年は経営責任を明確化し、経営と学校実務を分離することで不正行為等を起こしにくくするため、理事長と学長を別個に任命するケースの方が圧倒的に多い。この場合、理事長は従来の自治体直営型における首長の立場を代理するような形となることから、教育経験者以外（主に経営に長けた人物）から起用される傾向にある。
公立大学法人は、地方独立行政法人法（平成15年法律第118号）第70条により、大学又は大学及び高等専門学校の設置及び管理を行うこと（これに附帯する業務を含む）以外の業務を行ってはならないとされている。また、学校教育法（昭和22年法律第26号）附則第5条により、「当分の間、大学及び高等専門学校以外の学校を設置することができない」とされていたが、2017年4月1日施行の法改正（平成28年法律第47号）で、学校教育法附則第5条が削除されるとともに、地方独立行政法人法第77条の2が追加され、「公立大学法人が設置する大学に、当該大学の教育研究上の目的を達成するため、定款で定めるところにより、幼稚園、小学校、中学校、義務教育学校、高等学校、中等教育学校、特別支援学校、幼保連携型認定こども園又は専修学校を附属させて設置することができる」ようになった。[1]
他の一般地方独立行政法人と異なり、地方独立行政法人法第68条により公立大学法人の名称にはその名称中に、地方独立行政法人という文字に代えて、公立大学法人という文字を用いなければならない。その他の制約は特にないが、「一法人一大学」の場合は「"公立大学法人"＋大学名」を、複数校を運営する法人の場合は「自治体（都道府県）名＋"公立大学法人"」を使用するものが多い。
私立学校法による学校法人との関係
公立大学法人が導入される以前は、地方公共団体が私立学校法による学校法人を設立して大学の設置・運営を代行させる手法が広く行われたが、そのような「公設民営」で私学として開学したいわゆる公設民営大学が公立大学法人による運営に移行するケースが相次いでいる[2]。
2009年に初めてのケースとして、高知工科大学が学校法人高知工科大学から高知県を設立団体とする公立大学法人高知工科大学へ移管された。2010年には、静岡文化芸術大学が学校法人静岡文化芸術大学から公立大学法人静岡文化芸術大学へ、名桜大学が学校法人名護総合学園から公立大学法人名桜大学へ[3]移管された。また、2012年4月には、鳥取環境大学が学校法人鳥取環境大学[4]からが鳥取県と鳥取市を設立団体とする公立大学法人公立鳥取環境大学へ移管された[5]。2014年4月には、長岡造形大学が学校法人長岡造形大学から長岡市を設立団体とする公立大学法人長岡造形大学へ移管された。2016年4月には、長野大学が学校法人長野学園から上田市を設立団体とする公立大学法人に、山口東京理科大学が学校法人東京理科大学から山陽小野田市を設立団体とする公立大学法人にそれぞれ移管された。また、成美大学が学校法人成美学園から福知山市を設立団体とする公立大学法人に移管され、大学名を福知山公立大学に改称した。2018年4月には諏訪東京理科大学が学校法人東京理科大学から諏訪広域公立大学事務組合を設立団体とする公立大学法人に移管された。千歳科学技術大学は2019年4月に千歳市を設立団体とする公立大学法人に移行した。新潟産業大学も2014年に新潟県と柏崎市に対し公立大学法人への移行を求める要望書を提出している。
更に旭川大学及び旭川大学短期大学部のように地方公共団体が大学設立に関与しておらず、純然たる私立学校として設立された大学が公立大学法人への移行を検討する事例も出ている。旭川大学は旭川市を設立団体とする公立大学法人への移行を希望しているが、福知山成美大学の事例と同様に現法人は高等学校・幼稚園等複数の学校を併設しているため、これらについては法人分離を求められている。
公立大学法人の一覧
都道府県を設立団体とするもの
| 設立団体 | 公立大学法人の名称 | 設置する学校の名称 |
|---|---|---|
| 北海道 | 北海道公立大学法人札幌医科大学 | 札幌医科大学 |
| 青森県 | 公立大学法人青森県立保健大学 | 青森県立保健大学 |
| 岩手県 | 公立大学法人岩手県立大学 | 岩手県立大学 |
| 岩手県立大学盛岡短期大学部 | ||
| 岩手県立大学宮古短期大学部 | ||
| 宮城県 | 公立大学法人宮城大学 | 宮城大学 |
| 秋田県 | 公立大学法人秋田県立大学 | 秋田県立大学 |
| 公立大学法人国際教養大学 | 国際教養大学 | |
| 山形県 | 公立大学法人山形県立保健医療大学 | 山形県立保健医療大学 |
| 山形県公立大学法人[6] | 山形県立米沢栄養大学 山形県立米沢女子短期大学 | |
| 福島県 | 公立大学法人福島県立医科大学 | 福島県立医科大学 |
| 公立大学法人会津大学 | 会津大学 | |
| 会津大学短期大学部 | ||
| 群馬県 | 群馬県公立大学法人 | 群馬県立女子大学 |
| 群馬県立県民健康科学大学 | ||
| 埼玉県 | 公立大学法人埼玉県立大学 | 埼玉県立大学 |
| 東京都 | 東京都公立大学法人 | 東京都立大学 (1949-2011) |
| 東京都立産業技術大学院大学 | ||
| 東京都立産業技術高等専門学校 | ||
| 神奈川県 | 公立大学法人神奈川県立保健福祉大学 | 神奈川県立保健福祉大学 |
| 新潟県 | 公立大学法人新潟県立大学 | 新潟県立大学 |
| 公立大学法人新潟県立看護大学 | 新潟県立看護大学 | |
| 公立大学法人長岡造形大学 | 長岡造形大学 | |
| 富山県 | 公立大学法人富山県立大学 | 富山県立大学 |
| 石川県 | 石川県公立大学法人 | 石川県立大学 |
| 石川県立看護大学 | ||
| 福井県 | 公立大学法人福井県立大学 | 福井県立大学 |
| 山梨県 | 公立大学法人山梨県立大学 | 山梨県立大学 |
| 長野県 | 公立大学法人長野県立大学 | 長野県立大学 |
| 岐阜県 | 公立大学法人岐阜県立看護大学 | 岐阜県立看護大学 |
| 静岡県 | 静岡県公立大学法人 | 静岡県立大学 |
| 静岡県立大学短期大学部 | ||
| 公立大学法人静岡文化芸術大学 | 静岡文化芸術大学[7] | |
| 愛知県 | 愛知県公立大学法人 | 愛知県立大学 |
| 愛知県立芸術大学 | ||
| 三重県 | 公立大学法人三重県立看護大学 | 三重県立看護大学 |
| 滋賀県 | 公立大学法人滋賀県立大学 | 滋賀県立大学 |
| 京都府 | 京都府公立大学法人 | 京都府立大学 |
| 京都府立医科大学 | ||
| 兵庫県 | 公立大学法人兵庫県立大学 | 兵庫県立大学 |
| 奈良県 | 公立大学法人奈良県立医科大学 | 奈良県立医科大学 |
| 公立大学法人奈良県立大学 | 奈良県立大学 | |
| 和歌山県 | 公立大学法人和歌山県立医科大学 | 和歌山県立医科大学 |
| 島根県 | 公立大学法人島根県立大学 | 島根県立大学 |
| 島根県立大学短期大学部 | ||
| 岡山県 | 公立大学法人岡山県立大学 | 岡山県立大学 |
| 広島県 | 公立大学法人県立広島大学 | 県立広島大学 |
| 山口県 | 公立大学法人山口県立大学 | 山口県立大学 |
| 愛媛県 | 公立大学法人愛媛県立医療技術大学 | 愛媛県立医療技術大学 |
| 高知県 | 高知県公立大学法人[8] | 高知県立大学 |
| 高知短期大学 | ||
| 高知工科大学[9] | ||
| 福岡県 | 公立大学法人福岡県立大学 | 福岡県立大学 |
| 公立大学法人福岡女子大学 | 福岡女子大学 | |
| 公立大学法人九州歯科大学 | 九州歯科大学 | |
| 長崎県 | 長崎県公立大学法人 | 長崎県立大学 |
| 熊本県 | 公立大学法人熊本県立大学 | 熊本県立大学 |
| 大分県 | 公立大学法人大分県立看護科学大学 | 大分県立看護科学大学 |
| 公立大学法人大分県立芸術文化短期大学 | 大分県立芸術文化短期大学 | |
| 宮崎県 | 公立大学法人宮崎県立看護大学 | 宮崎県立看護大学 |
市を設立団体とするもの
| 市の種別 | 設立団体 | 公立大学法人の名称 | 設置する学校の名称 |
|---|---|---|---|
| 政令指定都市 | 札幌市 | 公立大学法人札幌市立大学 | 札幌市立大学 |
| 横浜市 | 公立大学法人横浜市立大学 | 横浜市立大学 | |
| 名古屋市 | 公立大学法人名古屋市立大学 | 名古屋市立大学 | |
| 京都市 | 公立大学法人京都市立芸術大学 | 京都市立芸術大学 | |
| 神戸市 | 公立大学法人神戸市外国語大学 | 神戸市外国語大学 | |
| 公立大学法人神戸市看護大学 | 神戸市看護大学 | ||
| 広島市 | 公立大学法人広島市立大学 | 広島市立大学 | |
| 北九州市 | 公立大学法人北九州市立大学 | 北九州市立大学 | |
| 中核市 | 青森市 | 公立大学法人青森公立大学 | 青森公立大学 |
| 秋田市[10] | 公立大学法人秋田公立美術大学 | 秋田公立美術大学 | |
| 高崎市 | 公立大学法人高崎経済大学 | 高崎経済大学 | |
| 前橋市 | 公立大学法人前橋工科大学 | 前橋工科大学 | |
| 金沢市 | 公立大学法人金沢美術工芸大学 | 金沢美術工芸大学 | |
| 下関市 | 公立大学法人下関市立大学 | 下関市立大学 | |
| 宮崎市[11] | 公立大学法人宮崎公立大学 | 宮崎公立大学 | |
| 施行時特例市 | 長岡市 | 公立大学法人長岡造形大学[12] | 長岡造形大学 |
| 一般市 | 千歳市 | 公立大学法人公立千歳科学技術大学[13] | 公立千歳科学技術大学 |
| 小松市 | 公立大学法人公立小松大学[14] | 公立小松大学 | |
| 敦賀市 | 公立大学法人敦賀市立看護大学 | 敦賀市立看護大学 | |
| 都留市 | 公立大学法人都留文科大学 | 都留文科大学 | |
| 上田市 | 公立大学法人長野大学[15] | 長野大学 | |
| 福知山市 | 公立大学法人福知山公立大学[16] | 福知山公立大学 | |
| 新見市 | 公立大学法人新見公立大学[17] | 新見公立大学 | |
| 尾道市 | 公立大学法人尾道市立大学 | 尾道市立大学[18] | |
| 山陽小野田市 | 公立大学法人山陽小野田市立山口東京理科大学[19] | 山陽小野田市立山口東京理科大学 |
| 設立団体 | 公立大学法人の名称 | 設置する学校の名称 |
|---|---|---|
| 函館圏公立大学広域連合 | 公立大学法人公立はこだて未来大学 | 公立はこだて未来大学 |
| 諏訪広域公立大学事務組合 | 公立大学法人公立諏訪東京理科大学[20] | 公立諏訪東京理科大学 |
| 北部広域市町村圏事務組合 | 公立大学法人名桜大学 | 名桜大学[21] |
複数の地方公共団体を設立団体とするもの
| 設立団体 | 公立大学法人の名称 | 設置する学校の名称 |
|---|---|---|
| 大阪府・大阪市 | 公立大学法人大阪[22] | 大阪府立大学 |
| 大阪市立大学 | ||
| 大阪府立大学工業高等専門学校 | ||
| 鳥取県・鳥取市 | 公立大学法人公立鳥取環境大学[23] | 公立鳥取環境大学[24] |
参考
以下の大学については、2020年4月時点に於いて引き続き公営である。しかしなお一部で独立法人化を検討している動きもある。配列は前各項によった。
| 設置者 | 学校名 | 備考 |
|---|---|---|
| 茨城県 | 茨城県立医療大学 | |
| 千葉県 | 千葉県立保健医療大学 | |
| 長野県 | 長野県看護大学 | |
| 静岡県 | 静岡県立農林環境専門職大学 | 専門職大学 |
| 岐阜県 | 情報科学芸術大学院大学 | |
| 香川県 | 香川県立保健医療大学 | |
| 沖縄県 | 沖縄県立看護大学 | |
| 沖縄県立芸術大学 | ||
| 岐阜市 | 岐阜薬科大学 | |
| 福山市 | 福山市立大学 | |
| 名寄市 | 名寄市立大学 | |
| 釧路公立大学事務組合 | 釧路公立大学 |
関連項目
注釈
- ^ 公立大学法人兵庫県立大学が設置する兵庫県立大学附属中学校・高等学校の例がある。別の事例として、公立大学法人が運営する公立大学の附属学校として、都留文科大学附属小学校、高崎市立高崎経済大学附属高等学校、秋田公立美術大学附属高等学院が存在しているが、これらの学校は、公立大学法人の設置者たる地方公共団体が直接設置する公立学校である。
- ^ 地方私大に公立化進む 閉鎖や撤退免れ2017年4月16日 中日新聞
- ^ 「名桜大学が公立大学に変ります」
- ^ 設立には鳥取県・鳥取市が関与
- ^ 「公立大学法人鳥取環境大学の設立が認可されました。」[リンク切れ]
- ^ 平成26年3月31日までは「公立大学法人山形県立米沢女子短期大学」という名称であった。
- ^ 学校法人静岡文化芸術大学から移管
- ^ 2015年４月1日に公立大学法人高知工科大学を吸収合併
- ^ 学校法人高知工科大学から移管
- ^ 法人定款より、設置者は秋田市単独である。 http://www.city.akita.akita.jp/city/pl/eu/junbi/24_3rd/24_3rd_siryou1.pdf
- ^ 平成23年3月31日まで法人の設置者は宮崎公立大学事務組合であった。
- ^ 学校法人長岡造形大学より移管
- ^ 2019年4月に学校法人千歳科学技術大学を千歳市に移管した。
- ^ 2018年4月に学校法人小松短期大学が運営する小松短期大学と一般財団法人こまつ看護学校が運営するこまつ看護学校を小松市に移管した。
- ^ 2017年4月に学校法人長野学園が運営する長野大学を上田市に移管した。
- ^ 2016年4月1日に学校法人成美学園が運営する成美大学を福知山市に移管した。
- ^ 2009年秋、設置校の4年制移行決定に伴い法人名も「公立大学法人新見公立短期大学」から改称。
- ^ 平成24年3月31日まで尾道大学という名称であった。
- ^ 2016年4月1日に学校法人東京理科大学が運営する山口東京理科大学を山陽小野田市に移管した。
- ^ 2018年4月1日に学校法人東京理科大学が運営する諏訪東京理科大学を諏訪広域公立大学事務組合に移管した。
- ^ 学校法人名護総合学園から移管
- ^ 2019年4月に公立大学法人大阪府立大学と公立大大学法人大阪市立大学が統合し発足。
- ^ 2015年４月１日に公立大学法人鳥取環境大学から法人名称変更
- ^ 学校法人鳥取環境大学から移管、2015年４月１日大学名称を鳥取環境大学から変更
外部リンク
 | この項目は、大学に関連した書きかけの項目です。この項目を加筆・訂正などしてくださる協力者を求めています（P:教育/PJ大学）。 |